郑州中兴产业园中兴新业港

• 【郑州招商】富士康郑州工厂入选全球“灯塔工厂” 智能制造助力河南招商引资新高地

  在全球制造业数字化转型浪潮中，富士康郑州工厂凭借其在柔性自动化、人工智能等领域的突破性应用，成功入选第7批全球“灯塔工厂”名单，成为河南省首个获此殊荣的智能制造标杆。这一成就不仅彰显了郑州在高端制造业领域的招商引资成果，也为全球产业链升级提供了中国样本。 一、全球“灯塔工厂”的权威性与评选背景 全球“灯塔工厂”由达沃斯世界经济论坛与麦肯锡咨询公司联合发起，旨在表彰通过第四次工业革命技术实现生产效率与质量飞跃的先进制造企业。其核心评价维度包括数字化技术应用、经济效益提升及生态协同能力。目前全球范围内仅有90家工厂获评，中国大陆占约三分之一，凸显中国制造业的转型成效。富士康郑州工厂的入选，标志着其在智能制造领域的综合实力已跻身全球第一梯队。 二、技术突破：柔性自动化与人工智能深度融合 富士康郑州工厂通过部署柔性自动化生产线，实现了生产流程的模块化重组。公开资料显示，该工厂通过动态调整设备参数与生产节拍，使同一条生产线可快速适配多品类产品制造，劳动生产率提升超100%。在质量管控环节，工厂引入人工智能视觉检测系统，对精密零部件进行毫秒级缺陷识别，将质量风险降低近40%。此外，物联网平台实时采集设备运行数据，通过算法优化维护周期，设备综合效率提升超25%。 三、产学研协同构建全球技术生态 除产线技术革新外，郑州工厂建立了跨职能转型办公室，统筹技术研发与落地应用。其与清华大学、德州大学阿灵顿分校等10所高校形成联合实验室，聚焦工业机器人、数字孪生等前沿领域。在供应链端，工厂联合50余家核心供应商成立技术联盟，共同开发高精度传感器、智能控制模块等关键部件。这种“产学研用”一体化模式，加速了技术成果向产业端的转化效率。 四、区域经济影响与行业示范效应 作为河南省首个“灯塔工厂”，富士康郑州工厂的入选对区域经济发展具有多重意义。一方面，其技术溢出效应带动周边配套企业升级，形成超200亿元的智能装备产业集群；另一方面，工厂的绿色制造实践（如能耗降低18%）为中原地区“双碳”目标达成提供路径参考。行业分析指出，该案例为劳动密集型产业转型提供了可复制的技术方案，尤其在消费电子领域，其经验已被越南、印度等地工厂借鉴。 此次评选结果再次印证了中国制造业在全球价值链中的升级态势。富士康郑州工厂通过技术创新与生态协同，不仅实现了自身从“规模制造”向“价值制造”的跨越，更成为推动区域高质量发展的核心引擎。未来，随着更多中国企业加入“灯塔”行列，中国智造的国际影响力将进一步扩大。

  2025-07-10

• 【登封市招商】登封新区强化三个结合策略助推经济转型与招商引资

  登封新区管委会组织机关干部学习贯彻习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，提出“三个结合”推进全面发展。此举旨在深化理论学习与实践结合，优化产业布局，重点推动招商引资和经济发展，带动新区转型升级，为郑州国家中心城市建设贡献力量。 一、背景与精神学习部署 在2019年，登封新区管委会组织干部集中学习习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，强调高质量发展要求。学习活动聚焦思想武装，确保理论转化为实践动力，为新区发展奠定基础。会议明确指出，通过深入学习把握精髓，强化干部队伍执行力，推动新区在产业、生态等领域协同推进，确保各项工作有据可依、有序进行。 二、深化理论与实践的融合 通过将重要讲话精神与学懂弄清做实相结合，登封新区引导干部深入领会核心思想，通过系统培训和实地调研，确保精神内化于心、外化于行。重点推进干部能力提升计划，组织专题研讨和案例剖析，将宏观理论细化为具体措施。这一结合强化了治理体系现代化，通过制度化手段保障政策落地，提升公共服务效率，避免空洞口号，切实增强新区发展内生动力。 三、推动工作与规划协同 登封新区将实际工作与制订三年行动计划相结合，围绕经济高质量发展，优化“一区三园”空间产业布局。优先发展装备制造、新型材料、通用航空等主导产业，开展产业链招商活动，吸引外部投资入驻。结合登封市的生态资源优势，如嵩山景区，转化为“美丽经济”，推动文旅产业与制造业融合。招商引资方面，通过简化审批流程、提供政策支持，打造优质营商环境，实现资源高效转化，目标将登封打造成郑州国家中心城市产业转型创新区。 四、主题教育与基层责任联动 通过把开展的主题教育与落实基层党支部主体责任相结合，登封新区强化党建引领，深化主题教育实践活动。重点发挥基层党支部核心作用，推动责任下沉到社区和乡镇，确保政策精准执行。组织党员干部结对帮扶机制，强化公共服务保障，化解民生难点，营造稳定发展环境。这一结合促进治理效能提升，形成上下联动机制，助力招商引资项目落地实施，为新区全面发展提供坚强组织保障。 五、成效与前瞻部署 落实“三个结合”后，登封新区在产业布局和招商引资方面取得初步成效，经济结构逐步优化。未来将聚焦创新驱动，加大开放合作力度，持续推进三年行动计划实施。强化区域协同发展，深化与郑州中心城区联动，吸引更多投资流向战略性产业。通过长效机制建设，确保“美丽经济”可持续推进，推动登封市在高质量发展道路上迈出坚实步伐。

  2025-07-10

• 【郑州招商】郑州市高新技术企业数量突破两千家 创新驱动发展成效显著

  郑州市通过持续优化营商环境和加大招商引资力度，推动高新技术企业数量实现跨越式增长。截至2019年底，郑州市有效高新技术企业总数达到2048家，首次突破2000家，占河南省高企总数的42.85%，数量位居全省首位。这一成果标志着郑州市创新主体规模持续壮大，科技创新能力显著提升，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、高新技术企业数量实现跨越式增长 郑州市高新技术企业数量在近三年呈现快速增长态势。2017年，郑州市高新技术企业总数为856家；2018年增长至1323家；2019年达到2048家，同比增长54.80%。这一快速增长得益于郑州市科技创新政策的持续发力，以及企业对研发投入的不断加大。高新技术企业数量的突破，反映了郑州市创新生态的持续优化和产业结构的加速升级。 二、高新技术企业认定数量占全省近半数 2019年，郑州市认定高新技术企业982家，占河南省认定总数的47.14%。这一数据表明，郑州市在高新技术企业培育方面成效显著，已成为河南省科技创新的核心区域。高新技术企业的快速增加，不仅提升了郑州市的科技竞争力，也为全省创新驱动发展战略提供了有力支撑。 三、政策支持助力创新主体持续壮大 郑州市通过出台一系列扶持政策，包括税收优惠、研发补助、人才引进等，有效激发了企业的创新活力。同时，郑州市积极搭建产学研合作平台，推动科技成果转化，为企业创新发展提供全方位支持。这些举措为高新技术企业的快速增长奠定了坚实基础，进一步巩固了郑州市在全省科技创新中的领先地位。 四、高新技术企业推动经济高质量发展 高新技术企业的快速发展，对郑州市经济结构调整和产业升级起到了重要推动作用。这些企业主要集中在电子信息、生物医药、新材料、智能制造等领域，具有较强的创新能力和市场竞争力。它们的壮大不仅带动了相关产业链的发展，也为郑州市培育新的经济增长点提供了重要支撑。未来，郑州市将继续强化科技创新引领作用，进一步优化创新环境，推动高新技术企业实现更高质量发展。

  2025-07-10

• 【郑州招商】伊滨区与银川经开区“云签约”深化跨区域合作 共筑数字经济发展新高地

  在豫宁经贸交流对接会上，洛阳伊滨区与银川经济技术开发区通过“云签约”形式达成框架合作协议，成为两地招商引资的里程碑事件。此次合作聚焦先进制造业、现代服务业及数字经济领域，旨在推动产业协同创新与资源优化配置，为区域经济高质量发展注入新动能。作为第五届中国—阿拉伯国家博览会主题省系列活动之一，此次签约展现了跨区域合作的突破性探索。 一、合作背景与战略意义 洛阳伊滨区作为河南省重点发展的产业集聚区，拥有装备制造、新能源等产业基础；银川经济技术开发区则是宁夏回族自治区首个国家级经开区，在新材料、现代农业等领域优势显著。双方合作顺应“双循环”发展格局，通过“云签约”打破地理限制，实现产业链互补。此次合作将依托银川面向阿拉伯国家的开放窗口，助力伊滨区企业拓展国际市场，同时为银川引入东部地区先进技术与管理经验。 二、核心合作领域与创新模式 协议明确三大重点方向：一是共建先进制造业协同平台，联合开展关键技术攻关；二是探索“数字+服务”融合路径，培育智慧物流、工业互联网等新业态；三是建立数据共享机制，推动物联网、人工智能在传统产业的应用。合作创新性提出“飞地经济”模式，支持两地企业跨区域布局研发中心与生产基地，例如伊滨区光伏企业可在银川建设清洁能源示范项目，银川企业则借助伊滨区区位优势设立中原地区总部。 三、资源整合与市场环境优化 双方将共同搭建要素流通平台，重点解决技术转化难、市场对接不畅等问题。协议提出建立联合招商机制，对符合条件的项目给予土地、税收等政策叠加支持。此外，将统一市场监管标准，推行“一照多址”等便利化措施，降低企业跨区域经营成本。这种制度型开放举措，有助于形成“洛阳研发—银川转化”或“银川原料—洛阳深加工”的产业循环。 四、豫宁经贸对接的示范效应 此次“云签约”是豫宁两地35个合作项目中的代表性案例，其他项目涵盖绿色食品、新型材料等领域，总投资规模显著。洛阳与银川的合作模式为中西部省份跨区域协作提供了参考：一方面通过数字经济赋能传统产业升级，另一方面依托博览会平台放大开放效应。两地后续将成立专项工作组，定期评估合作进展，确保协议内容转化为实际项目落地。

  2025-07-10

• 【郑州招商】郑州经济社会发展稳中向好 人口与经济增长实现双突破

  郑州市最新统计数据显示，在持续优化营商环境和加大招商引资力度的推动下，该市经济社会发展取得显著成效。人口总量突破千万大关，地区生产总值迈上万亿元新台阶，城镇化进程持续加快，居民收入稳步提升，汽车保有量保持稳定增长，多项指标呈现高质量发展态势。 一、人口发展呈现积极变化 郑州市常住人口总量达到1013.6万人，较上年增加2.6%，首次突破千万人口大关。其中女性人口增速高于男性，城镇人口持续集聚，城镇化率提升至73.4%。全年净增人口7万人，人口自然增长保持合理水平。乡村人口数量有所减少，反映出城镇化进程的持续推进。 二、经济总量实现历史性跨越 郑州市地区生产总值突破万亿元，达到10143.3亿元，增速高于全国平均水平。人均生产总值同步提升，反映出经济发展质量效益持续改善。作为中原城市群核心城市，郑州市经济首位度进一步提升，对区域经济发展的带动作用不断增强。 三、居民生活水平持续改善 城乡居民收入差距进一步缩小，农村居民收入增速略快于城镇居民。收入增长与经济发展基本同步，民生保障水平不断提高。汽车保有量突破400万辆，其中个人汽车拥有量增长较快，反映出居民消费能力持续增强。 四、城镇化建设成效显著 郑州市城镇化率较上年提高1.2个百分点，城镇人口增速明显快于总人口增速。作为国家中心城市，郑州市持续完善城市功能，提升城市品质，增强人口承载能力。城乡融合发展取得新进展，区域协调发展格局正在形成。 五、高质量发展基础不断夯实 郑州市坚持创新驱动发展，加快产业转型升级，培育壮大新兴产业。营商环境持续优化，市场主体活力不断增强。生态保护和环境治理力度加大，绿色发展水平稳步提升。社会保障体系不断完善，公共服务质量持续提高。 郑州市经济社会发展取得的成绩，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体体现。下一步，郑州市将继续坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，推动高质量发展取得新成效，在中部地区崛起中发挥更大作用。

  2025-07-10

• 【郑州招商】蔡红副主任督导航空港实验区重点项目建设 强调项目带动与优化施工环境

  航空港实验区作为河南省郑州市对外开放的重要平台，始终将招商引资和项目建设作为经济高质量发展的核心抓手。近期，航空港实验区管委会领导实地督导智能装备、智能网联和新能源汽车等重点项目推进情况，协调解决困难，强调抢抓施工黄金期，强化督查问效，为全年目标奠定基础。 一、实地督导重点项目建设进展 督导组先后查看了朝虹配套项目、郑州空港科锐电力设备项目、上海众拓高端制造项目、嘉晨-GE物联网新能源产业基地等在建工程，详细了解施工进度、安全生产及要素保障情况。针对部分项目存在的用地审批、资金拨付、配套基础设施衔接等问题，现场要求相关单位限时办结，确保项目按节点推进。 二、多部门协同优化施工环境 郑州市经济发展局、国土资源局、规划市政建设环保局等职能部门联合成立专项服务组，围绕项目审批、土地供应、环评验收等环节简化流程。交通委同步完善园区路网规划，社会事业局统筹人才公寓配套，检察院强化法治保障，通过跨部门协作破除项目建设堵点。 三、强化督查机制与责任落实 督导组明确要求严格执行“问题清单”和“限时销号”制度，党政办牵头开展周调度、月通报，对推进不力的单位进行约谈。同时，压实首席服务官责任，实行“一项目一专班”，重点跟踪智能网联汽车测试场、新能源电池生产线等标志性工程，确保投资实效。 四、聚焦产业升级与集群发展 此次督导的项目均属航空港实验区“十四五”规划中高端装备制造、新能源汽车等主导产业。通过项目带动，实验区已吸引上下游企业集聚，形成从核心零部件到整车的产业链条。下一步将围绕“签约即拿地、拿地即开工”目标，持续优化营商环境，提升招商引资竞争力。 五、统筹安全与发展底线 经济发展局（安全生产监督管理局）同步开展在建工程安全专项检查，重点排查高空作业、设备安装等环节隐患。督导组强调，在抢抓进度的同时须严守安全生产红线，落实防暑降温措施，保障夏季施工安全。 此次督导进一步明确了航空港实验区以项目建设为抓手的发展路径，通过强化要素保障、督查问效和跨部门协同，加速培育新质生产力，为郑州市打造国家先进制造业基地提供支撑。

  2025-07-10

• 【管城回族区招商】郑州管城区召开金岱科创城项目推进会 加速小微企业园建设

  2021年，郑州市管城区在金岱科创城商务服务中心召开金岱科创城项目推进工作联席会暨第六次领导小组办公室会议，区直相关部门、街道办事处及企业负责同志参会，围绕资金支付、规划设计、征地拆迁等重点工作进行研究部署，旨在通过统筹协调破解项目难题，强化招商引资成效，推动金岱科创城及小微企业园建设提速增效。会后，金岱智慧产业园项目签约仪式顺利举行，标志着政企合作推进小微企业园建设迈出实质性步伐。 （一）规范资金管理，筑牢项目保障基石。会议重点研究金岱科创城一般债资金支付流程，明确各相关单位职责分工，强调要严格遵循财政资金管理规定，优化审批环节，建立高效透明的支付机制。通过规范资金拨付程序，确保资金精准投向基础设施建设、产业配套完善等关键领域，为科创城项目顺利实施提供坚实资金保障，切实发挥财政资金对产业发展的引导和支撑作用。 （二）优化规划设计，提升园区承载能力。针对小微企业园（新月地块）设计方案，会议要求立足区域产业定位，结合小微企业发展需求，进一步优化空间布局，完善功能配套设施。设计方案需充分考虑产业孵化、人才引进、技术创新等要素，打造集生产、研发、服务于一体的现代化小微企业集聚平台。同时，会议明确要加快推进紫辰路东侧绿化带、鼎元街、市场南街、南三环南辅道等区域征地拆迁工作，强化部门协同，形成工作合力，为项目落地和基础设施互联互通创造有利条件。 （三）深化政企协同，强化招商引资实效。会议积极推动金岱智慧产业园项目合作，通过政府搭建平台、企业发挥主体作用的模式，促进资源整合与优势互补。签约仪式上，金岱管委会与郑州地产集团相关负责同志代表双方签署合作协议，双方将在小微企业园建设运营、产业资源导入、园区服务提升等方面开展深度合作。此次签约是管城区强化招商引资、推动产业升级的具体举措，有助于吸引更多科技型、创新型小微企业入驻，培育壮大区域特色产业集群，为金岱科创城高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【郑州招商】郑州智能传感谷建设提速 打造千亿级传感器产业高地

  作为河南省重点打造的智能传感器产业集聚区，郑州智能传感谷项目通过招商引资已吸引超百亿元投资，正加速构建覆盖材料研发、器件设计到终端应用的完整产业链。该项目依托郑州高新区的产业基础和政策优势，联合国家级科研机构共建创新平台，重点突破汽车、医疗等七大领域的传感器关键技术，标志着郑州在智能传感器领域进入规模化发展阶段。 一、项目规划构建全产业链生态体系 郑州智能传感谷启动区采用"一院一基地"核心架构，其中产业研究院聚焦前沿技术攻关，生产基地实现规模化量产。项目同步建设三大技术平台和三大服务中心，形成从基础材料、核心器件到系统集成的完整创新链条。根据规划，项目将分阶段建设传感器材料园、智能硬件园等专业园区，最终形成年产值超500亿元的产业集群。 二、政产学研协同激活创新动能 项目已与国家智能传感器创新中心等国家级平台建立战略合作，联合中科院下属研究所共建联合实验室。通过引进12家产业链龙头企业，带动上下游配套企业集聚发展。郑州高新区提供专项政策支持，包括设立20亿元产业发展基金，对关键技术攻关项目给予最高2000万元补助，并建立人才公寓、教育配套等保障体系。 三、核心技术突破服务重点领域 研发团队在MEMS传感器、柔性电子等方向取得24项专利成果，其中8项实现产业化。在汽车领域开发的胎压监测传感器已通过车企验证，医疗级温度传感器获二类医疗器械认证。项目重点攻关的工业物联网传感器模块，可耐受零下40摄氏度极端环境，填补了国内特种传感器领域空白。 四、七大应用场景推动成果转化 针对汽车电子领域，开发了新能源车用电流传感器系列产品；在智慧医疗方向，研制出可穿戴式生理监测传感器；工业互联网领域推出高精度压力传感器解决方案。此外，项目还在智能家居、环境监测等领域形成20余种产品方案，其中6项技术指标达到国际先进水平。 五、基础设施配套加速产业集聚 启动区已建成8万平方米标准化厂房和3万平方米研发中心，配套建设了检测认证中心与中试基地。郑州高新区同步完善周边交通网络，规划建设传感器主题公园和产业展示中心。预计项目全部建成后，可吸纳150家科技企业入驻，创造逾万个高端就业岗位。 六、区域协同发展提升产业能级 郑州智能传感谷与周边洛阳、新乡等城市的电子元器件产业形成协同效应，带动河南省传感器产业规模突破300亿元。通过举办国际智能传感器高峰论坛等活动，引进海外创新团队7个。项目被列入国家"传感器产业集群发展重点工程"，成为中部地区重要的智能传感技术创新策源地。

  2025-07-10

• 【新密市招商】2019年新密市政府工作报告

  2019年2月26日在新密市第五届人民代表大会第四次会议上新密市人民政府市长张红伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察河南时的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持不懈抓重点、夯基础、扩优势，坚韧不拔攻难关、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，较好完成了市五届人大二次会议确定的经济社会发展任务，郑州国家中心城市次中心建设跨出坚实步伐。 （一）经济运行持续平稳，质量效益显著提升。坚持质量第 一、效益优先，着力稳增长调结构促转型，全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中提质的良好态势。全年实现国内生产总值791.8亿元，增长7.9%，总量居郑州五县(市)第一位，增速居第二位。规模工业增加值增长6.6%。完成地方财政总收入51.7亿元、增长9.8%，其中一般公共预算收入35亿元、增长9.4%，税收收入23.4亿元、增长18.7%。高新技术产业增加值增长19.2%，高于规模工业增加值增速12.6个百分点。300个重点项目完成投资454亿元，已开工项目285个，荣获郑州市项目建设先进集体。引进域外境内资金184亿元，实际利用外资2.18亿美元，外贸进出口总额6亿元，荣获郑州市对外开放先进县(市)。社会消费品零售总额达到325.7亿元，增长9.5%。居民人均可支配收入增速高于生产总值增速。跃居全国县域经济综合竞争力百强县(市)第55位、全国县域经济百强县(市)第62位，分别较上一年度晋升7位、11位。 （二）产业发展更趋协调，结构层次显著提升。坚持先进制造业主导、现代服务业引领，大力推进“1+12”产业转型发展攻坚行动，全市三次产业比重调整为2.5：49.8：47.7。工业发展转型提质。突出龙头引领、项目带动、基地支撑、集群发展，新材料(新型耐材)、家居和品牌服装、装备制造、节能环保、绿色造纸、电力能源、生物医药等千亿级、百亿级产业集群占全市经济比重达到43%。荣获中国优质服装制造基地。市产业集聚区荣获郑州市“两强”产业集聚区，耐火材料产业园区荣获郑州市“五强”专业园区。成功举办首届中国(河南)大学生时装周暨国际青年时尚创意周、首届科技创新大赛等系列活动。为115家企业申请节能改造、研发投入等奖补资金5000万元。实施绿色、智能和技术改造项目44个，瑞泰科技公司、康宁特环保公司荣获国家级绿色工厂，烨达新材料等5家企业被评为省“专精特新”企业。荣获郑州市新型工业化建设先进单位。服务业发展提速增效。推进全域旅游发展，银基国际旅游度假区及中原豫西抗日纪念园、灵崖山天爷洞分别荣膺国家4A、3A级景区，全市A级景区达到8个，居郑州县(市)第一位。米村镇荣获省特色生态旅游示范镇，尖山楼院村被授予省乡村旅游特色村。全年接待游客758.3万人次、增长34.8%，旅游综合收入51.2亿元、增长73.8%。电商经济迅猛增长，创成省级电子商务示范企业3家，郑州市级示范企业5家、示范乡镇2个，全市电商交易额突破7亿元。现代金融、家居养老、信息服务等新兴业态快速壮大。农业发展保持稳定。粮食总产达到20.24万吨。建成在建生态农业示范园32个，发展环城都市生态农业2.5万亩。建成益农信息社320个，实现村级全覆盖。开展“大棚房”专项整治。成功举办首届农民丰收节。主要农作物耕种收综合机械化水平达到82.1%。非洲猪瘟疫情防控取得阶段性成果。荣获郑州市“三农”工作先进集体。 （三）城乡建设一体推进，环境面貌显著提升。坚持以人为核心，以空间功能载体建设为重点，统筹推进新型城镇化综合试点、城市建设提质工程和乡村振兴战略，全市城镇化率达到61.6%。城市功能持续提升。《新密市城乡总体规划(2018—2035)》、东部新区概念性规划和37个专项规划编制完成，总体城市设计、历史文化名城保护规划等通过省级评审。北文峰、育才街老旧片区改造成为郑州市样板，王沟社区等18个老旧小区“三供一业”改造基本完成。开阳路升级改造等3条市政道路竣工投用，溱水路西延、开阳路南延等15个市政道路项目有序推进。市民中心“六馆四中心”开工建设。报恩寺生态文化公园进度加快。“南水北调”引水入密工程常态化供水，完成自来水“一户一表”改造1582户。裕中电厂引热入城项目建成使用，供热面积可达800万平方米。建成综合公园1个、微公园、游园10个，新增绿地38.7万平方米，荣获河南省园林城市、郑州市百城建设提质工程工作先进县(市)。国家历史文化名城、国家卫生城市、省级文明城市创建协同推进，市容环境、交通秩序、文明礼仪等专项治理协调开展，城市更加优美宜居。乡村振兴开局良好。扎实推动乡村振兴战略规划编制和实施。超化、大隗两个郑州市级专业园区，米村、苟堂、岳村等乡镇创业园和一批农民创业园协调发展。全市新建在建安置项目60个，建成安置住房40万平方米。四个中心镇基础设施建设、主导产业培育、生态功能完善取得扎实成效，四个美丽乡村5大类52个项目基本建成。农村人居环境整治深入推进，新建改建城乡公厕61座，完成改厨改厕3万户。基础支撑全面增强。实施交通道路项目56个359.6公里，总投资176.9亿元。商登高速岐伯山站互通立交、郑登快速新增S321连接线等工程和27个共66.5公里的农村公路建成通车，G310、S317推进加快，焦平高速、G234等项目前期工作有序开展，高速合围、城乡一体的全域交通路网基本建成。密北220千伏变电站等6个主网项目落地实施，完成“煤改电”整村推进项目71个。铺设天然气管网76公里，群众生产生活条件明显改善。 （四）改革创新力度加大，动能活力显著提升。坚持改革推动、创新引领、要素支撑，激发内生动力，增添外源动力，促进经济社会发展转型提质。重点领域改革不断深化。持续推进供给侧结构性改革，“去降补”任务全面落实，房地产库存化解周期在合理区间，关闭煤矿6家、化解过剩产能120万吨。全市7家地方国有“僵尸企业”全部处置到位，荣获郑州市国企改革攻坚工作突出贡献单位。深化“放管服”改革，推进“三集中三到位”改革，梳理完成“三级十同”审批服务事项944项，将116项行政审批事项办理时限压缩了283个工作日。深化商事制度改革，全市市场主体达到53642户，企业、个体工商户年均分别增长26%、48.5%。第四次全国经济普查扎实开展。机构改革、财政制度改革、农村集体产权制度改革等稳步推进，事业单位公车改革基本完成。创新驱动成果丰硕。科技创新创业综合体运营提质增效，新增入孵企业53家、转化科技成果8项。国家专利审协河南中心新密工作站等挂牌运营。全市拥有高新技术企业30家、科技型企业151家。引进“智汇郑州·1125聚才计划”创新创业领军团队(个人)50个，全市院士工作站达到7家，累计完成专利申请4500件。实施科技计划项目173项，财政科技支出占一般公共预算支出的1.1%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，被评为省特色产业基地统计工作先进单位、省技术合同优秀登记单位。资源要素保障有力。城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革深入推进，批回土地25批10071亩，严厉清理查处违法占地265起，实现土地收益52.1亿元，保障了重点项目用地需求。新增“四上”单位68家。挂牌上市企业达到154家，居全省县(市)第一位。设立500万元的科技贷款风险补偿准备金和2000万元的耐材企业还贷周转金，金融机构为企业发放百万元以上贷款50.2亿元，荣获郑州市金融工作先进单位。市公共资源交易中心完成交易595项、成交额123亿元，运营收入7310万元，荣获全国百强公共资源交易中心、全国公共资源交易平台整合先进单位。 （五）污染防治精准有效，生态质量显著提升。坚持绿色发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面加快创建国家生态文明建设示范市进程。大气污染防治持续攻坚。强力开展大气污染防治攻坚战“1+9”行动，认真落实“六控”措施，基本完成18家耐材企业超低排放改造，全市8台20蒸吨天然气锅炉、1家碳素企业和7家特种水泥企业完成治理改造，治理餐饮业油烟污染2852家，检测重型货车8692辆，实施“双替代”改造55626户，全市空气质量综合指数为6.15，PM10、PM2.5同比分别下降5.5%、1.7%，空气质量优良天数265天(剔除臭氧污染)，较好完成年度目标任务。水污染防治扎实推进。“1+5”城乡污水处理体系加快构建，污水处理云平台建成运行，城市西区洧水河污水处理厂主体完工，建成生活、工业污水处理厂11家、村级污水处理站点74个，铺设农村污水处理管网669公里，逐步实现全市城乡污水处理全覆盖，出境水达标率100%。河长制全面落实，清理河道168公里，溱水河综合治理、双洎河河道治理扎实推进，云岩宫水库改扩建工程通过蓄水验收。强化饮用水水源地保护，农村饮用水水质达标率95%以上。荣获河南省县域节水型社会建设达标县(市)。美丽新密建设成效显著。完成营造林2.65万亩，商登高速廊道绿化和雪花山、轩辕圣境等9个森林公园建设稳步推进。郑州第二植物园落户新密。溱水河、洧水河两个省级湿地公园正在设计。土壤污染防治攻坚战全面展开。全国农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作有序推进。63家畜禽规模养殖场完成治污设施配套。城乡生活垃圾处理循环产业园项目建成投运，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。开展“三区两线”和特定生态保护区范围内矿山开发及生态环境综合整治工作，关闭取缔矿山企业3家，列入停产整治38家。荣获郑州市生态建设先进集体。 （六）脱贫攻坚大头落地，群众福祉显著提升。坚持以民生凝聚民心，扎实办好各级民生“十件实事”，全年民生支出50.4亿元，占一般公共预算支出的79.6%。脱贫攻坚取得决定性进展。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，项目带动、行业扶贫、政策落实等协同发力，投入专项扶贫资金1.5亿元，实施各类项目172个。完成省级贫困户脱贫30户108人，市级低收入户脱贫245户733人，实现除政策托底外贫困人口全部脱贫。荣获省脱贫攻坚工作先进县(市)。就业再就业不断扩大。深入推进全民创业，举办中国新密2018创新引领创业高端峰会，评选表彰“十大创业明星”，全市新增各类创业主体12789家，其中企业2422家，创业带动就业4.5万人。举办“三单联动”培训40期3305人，新增城镇就业7155人、农村劳动力转移就业11685人，发放创业担保贷款6069万元，均超额完成目标任务，荣获郑州市就业创业工作先进县(市)。加大农民工工资治欠保支力度，帮助4256名农民工拿到了4416万元血汗钱。社会保障水平持续提升。全市各项社会保险累计参保142万人次，征缴基金突破11亿元。合计发放城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴等民生保障资金7103.5万元，受益困难弱势群众28847人次。全市20580名机关事业单位在职人员年度增资7.2亿元，13572名企业离退休人员养老保险待遇实现十四连涨。2018“新密慈善日”现场募集善款4000余万元，位居郑州县(市)区第一位，彰显了新密人民和在密企业扶贫济困、奉献新密的时代精神。 （七）重大风险有效防控，社会和谐显著提升。坚持完善制度、守住底线，着力化解重大风险，大力加强社会建设，全力维护和谐稳定。重大风险防范化解有力有效。全面排查消除重大安全风险隐患，煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品等领域安全形势持续平稳。顺利通过国家食品安全示范城市中期评估，荣获省安全生产工作先进单位、省煤矿安全生产监管先进单位。信访矛盾化解“四大攻坚战”取得扎实成效，全国“两会”和中央、省委巡视期间实现了赴京“四个零”“四个不发生”和“两个确保”。打击处理涉黑涉恶案件66起283人，全省公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”高质量推进“一村(格)一警”工作现场会在新密召开。严控政府债务，始终保持在合理范围之内。严厉打击非法集资，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。民生事业协调并进。城区13所公办学校加快建设，其中政通路等3所学校建成招生。实施13个薄弱学校改造、6个学校教师周转宿舍建设和16个学校运动场建设项目，被教育部命名为全国青少年校园足球试点县，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县复检验收。高考一本、二本、专科上线人数均居郑州县(市)第一位。成功举办市第七届运动会暨第二届全民健身大会。北京外国语大学附属郑州外国语学校、郑州市校外教育基地新密园区、郑州医药专修学院等一批项目落户我市。公立医院改革、家庭医生签约服务、分级诊疗等更加规范惠民。成功创建省慢性病综合防控示范区。全国县(市)一流的市妇幼保健院暨妇女儿童医院建成运营。河南中医药大学第一附属医院南院区、中康医养结合等项目有序推进。文物保护利用切实加强，打虎亭、李家沟生态公园建成开放。各项事业全面发展。国防教育、国防动员和国防后备力量建设不断加强，民兵预备役和人民防空建设跨入新阶段，双拥共建深入开展，军政军民团结巩固提升，荣获郑州市国防后备力量建设先进单位。工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用持续发挥。民族宗教、外事侨务、机关事务、征收补偿、档案史志、接待供销、邮政气象、盐业烟草等工作都做出了新贡献。 （八）自身建设不断加强，服务效能显著提升。坚持以党的领导统领各项工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持每周召开市政府党组会议，班子成员主动参加所在党支部“三会一课”“主题党日”等活动。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率分别达到98.9%、98%。完善学法、法律顾问、法律考试等制度，发挥规委会、投委会、土委会职能作用，加强政府合同管理，实现重大决策、重大投资项目合法性审查全覆盖。大力开展重点项目建设服务年、机关内设机构和中介服务机构专项整治活动，推进行政审批标准化建设和服务型行政执法，深化民主评议政风行风，经济发展环境进一步优化。我市荣获中国营商环境百强区县第32位、中部六省营商环境十强区县第2位、河南省第1位。加强财政检查和审计监督，“三公”经费支出下降6%，督促上缴财政资金1157.8万元，核减工程造价1.3亿元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，切实抓好巡视巡察问题整改，查处一批违法违纪案件，强化以案促改，扎紧制度笼子，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表：成绩出于实干、幸福来自奋斗。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协全面监督、鼎力支持的结果，是全市人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员、离退休老领导，向工商联、各人民团体，向所有关心、支持新密发展的社会各届人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，审视自身，我们也清醒认识到，经济社会发展中不平衡、不充分的问题依然突出，政府工作也存在一些不到位、不完善的地方，主要表现在：高质量发展正处于新旧动能转换期，传统资源工业比重依然较高，先进制造业和现代服务业的支撑作用还有待提升，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难;推进乡村振兴和城市提质任务艰巨，全域城镇化、城乡一体化还有较大提升空间;创新基础相对薄弱，资源环境承载能力有限，改善生态质量任重道远;社会治理和公共服务存在短板，与群众生活密切相关的一些民生问题还没有得到很好的解决;政府职能转变还不到位，个别部门责任担当还需强化，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生等。对此，我们一定高度重视，强化措施，认真解决，决不辜负人民重托! 二、2019年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年政府各项工作，对于推进经济社会高质量发展、郑州国家中心城市次中心高质量建设具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省、郑州市一系列决策部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调、落实高质量发展要求，以国家中心城市次中心建设为统揽，围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，推进郑州国家中心城市次中心建设迈出更大步伐，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重70%以上;固定资产投资增长8%左右;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总额和实际利用外资平稳增长;居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇化率提高2.3个百分点;节能减排、环境保护、全社会研发投入强度等完成上级下达任务。贯彻总体要求，实现预期目标，工作中，要牢牢把握好以下原则：一是始终坚持党对一切工作的领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚决做到“四个服从”，不折不扣贯彻落实中央、省委、郑州市委和新密市委的决策部署，确保各项事业在党的领导下取得新的更大突破。二是始终坚持以人民为中心的发展思想。始终站稳群众立场，坚持群众路线，一切工作都要紧紧围绕让人民生活更方便、更舒心、更美好，深入调查研究，科学民主决策，全面部署落实，以勤政为民的实际行动凝聚人心、汇聚民力。三是始终坚持高质量发展的根本要求。全面贯彻新发展理念，坚持把发展作为第一要务，把高质量作为发展的第一要求，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，推进产业升级、结构优化、效益提升，加快构建现代化经济体系，支撑经济社会转型提质发展。四是始终坚持改革开放创新的动力集成。深化重点领域和关键环节改革，推动全方位、宽领域、多层次对外开放，推进以科技创新为核心的全面创新，让改革开放的动能持续释放，让创新创造的活力竞相迸发，着力构筑发展新优势。五是始终坚持务实重干的优良作风。大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干、攻坚克难之风，真正把心思放在发展上，把精力用在落实上，重实际、鼓实劲、求实效，遇到困难不退缩，碰到矛盾不回避，把工作一项一项抓实，把事情一件一件干好，努力做出经得起人民和历史检验的实绩。 （一）持续打好三大攻坚战，谱写全面建成小康社会新篇章。坚持把打好三大攻坚战作为重大政治责任和全面建成小康社会的底线任务，聚焦突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求全胜。打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强风险意识，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动。依法规范政府举借债务行为，坚决遏制债务增量，积极化解债务存量。健全完善重点风险企业台账，破解关键难题，分类稳妥处置。加强房地产市场秩序综合整治，系统开展“问题企业”“问题楼盘”排查化解。防范安全生产风险，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，强化源头管控治理，加强隐患排查整治，确保实现“一杜绝、三下降”目标。打好精准脱贫攻坚战。按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的要求，紧扣“两不愁、三保障”目标，继续以“N+2”脱贫计划为主线，聚焦28个省级贫困村、21个市级低收入村，在提高产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、基础扶贫质量上下功夫，持续提升精准帮扶实效，增强群众内生动力，确保贫困群众和全市人民同奔小康社会。扎实做好对口帮扶卢氏县官坡镇工作。打好污染防治攻坚战。认真落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，突出重点区域、重点行业、重点污染物，狠抓能源消费结构、区域产业结构、交通运输结构和用地布局结构调整优化，继续抓好“六控”，突出治理“两散”，着力解决好结构性、区域性、季节性污染问题。实施重点行业清洁生产提升行动，抓好耐材行业、造纸行业超低排放治理，强化重型柴油车、渣土车等监督检查，保持对道路工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等的高压治理态势，确保空气质量优良天数260天以上。扎实推进碧水保卫战，认真落实河长制，继续开展河库清“四乱”专项行动，深入推进入河排污口规范整治、“三污一净”治理工作，打好城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理四场硬仗，农村饮用水水质达标率达到97%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到88%以上，双洎河马鞍洞断面水质达到地表水四类水体。深入开展净土保卫战，加强土壤污染风险防控和治理修复，完成农用地土壤污染调查，开展耕地土壤环境质量类别划定，防治农业面源污染，实施化肥使用量零增长行动，进一步改善土壤环境质量。 （二）持续推动产业结构调整，开启高质量发展新征程。紧紧围绕产业高端化、技术尖端化、质量顶端化目标，一手抓传统产业改造提升、一手抓新兴产业培育壮大，加快构建现代产业体系。提速发展先进制造业。把推动制造业高质量发展作为工业经济的首要任务，大力实施智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大行动，努力构建高质量制造业体系。认真落实制造业高质量发展“1+N”系列政策，抓好施密特电梯、联东U谷、原创女装产业园等总投资232亿元的92个项目建设，夯实工业发展的坚实支撑。坚持绿色发展、生态环保和科技创新引领，实施一批绿色、智能、技术改造项目，推进耐火材料、造纸、煤炭等传统产业转型提质。内育外引并举、国资民资并重、激励约束并行，大力培育生物医药、电子设备、物联网、大数据等新兴产业，带动产业结构层次优化升级。持续开展“四项对接”“千人帮千企”等活动，实施优秀企业家领航计划，引导支持企业增品种、提品质、创品牌，培育瑞泰科技公司、康宁特环保公司、梦祥银公司等申报省长和郑州市市长质量奖。推广建设银行“云税贷”等新型金融产品，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，提高金融服务实体经济能力。提级发展现代服务业。把旅游业作为高质量发展的战略性支柱产业来培育，编制完成全域旅游产业发展总体规划，推动伏羲山创5A景区、轩辕圣境创国家级旅游度假区等提标创建活动，提升古城县衙、羲皇美景等重点景区建设品质，推进古城寨、窑沟窑、武姜墓遗址等生态文化公园建设，抓好银基佳宝乐园、冰雪主题酒店、九里山休闲运动基地等重点文旅项目建设，加快休闲农业、生态林业、乡村旅游发展，推动线路规划、品牌营销、旅游集散、住宿餐饮等全链条提升，确保全年接待游客增长20%以上、旅游总收入增长30%以上，努力打造国家全域旅游示范区、全国知名旅游目的地。发挥商贸流通业繁荣活跃的优势，持续推动青屏广场、东西大街等重点商圈改造升级，推进特色商业街区建设，促进重点商贸企业做大做强。借势郑州国家现代物流创新发展试点城市建设，立足区域路网架构和产业布局，编制现代物流产业发展规划，培育打造一批区域物流分拨结算中心和大型物流企业。力争全年商贸物流业增加值增长10%以上。加大市场引导、政策激励和要素保障力度，加快电子信息、健康养老、教育科技服务等现代服务业发展，支持总部经济、楼宇经济等高成长服务业集中布局。提升产业集群化融合化水平。实施产业集聚(园)区高质量发展专项行动，围绕主导产业培育、基础设施配套、创新驱动增强、要素保障攻坚、生态环境提升等重点，持续推进市产业集聚区、专业园区、乡镇创业园三级园区体系建设，抓好新密产业新城等一批重点项目，进一步增强集聚力承载力辐射力带动力。深化运用龙头+配套、基地+基金、存量+增量多种模式，持续推进新材料(新型耐材)、家居和品牌服装2个千亿级产业基地，装备制造、节能环保、绿色造纸、电力能源、生物医药、文化旅游、商贸物流和现代农业等8个百亿级产业集群发展，力争对全市经济发展的贡献率突破70%。加快互联网平台建设，落实“百千企业上云计划”，推动互联网、制造业、服务业深度融合，积极培育新业态新模式，着力形成高质量发展新动能。 （三）持续统筹城乡一体发展，建设宜居宜业新家园。牢牢抓住“城市现代化、全域城镇化、城乡一体化”工作主线，大力实施乡村振兴战略和城市建设提质工程，全面提升基础支撑能力，高质量推进新型城镇化建设。推进乡村振兴战略。围绕农业强、农村美、农民富，编制完成新密市乡村振兴战略规划，建立健全“1+N”政策支撑体系，大力推进“551”工程，努力走出一条具有新密特色的乡村振兴路子。持续稳定粮食生产能力，推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展。坚持质量兴农，发展现代农业，加快绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，争创省农产品质量安全县。深入推进农业结构调整，新发展都市生态农业2.65万亩。深入实施农村人居环境整治三年行动，建成使用生活垃圾无害化综合处理工程，不断深化户分类、村收集、镇转运、市处理的垃圾无害化处理、资源化利用“新密模式”。持续完善“1+5”城乡污水处理体系，全市规划保留村基本完成无害化卫生厕所改造，生活污水集中处理达到全覆盖。继续推进超化黄固寺、米村朱家庵等美丽乡村建设。推进农村集体产权制度改革，逐步消除集体经济空白村。深化开展农村精神文明创建活动，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。推进城市建设提质工程。遵循“东进、西拓、南改、北扩、中优”十字方针，坚持“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”，实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，推进城市“四治”，解决“四难”，努力打造全国一流县城。健全完善规划体系，完成东部新区总体规划、绿线专项规划、公交专用车道专项规划和城北片区、城南片区、城东片区控制性详细规划编制工作。新建续建政通路、溱水路西延、金凤路北段等17条道路和产业集聚区郑风大街、平安街西延等8条道路。力争用两年时间完成老旧小区整治提升任务，逐步实现无主管老旧小区物业全覆盖。加快市民中心“六馆四中心”建设。报恩寺生态文化公园建成开园。整修改造青屏广场。启动城区冲沟生态修复、景观建设，截污纳管工程上半年全部完工。新建小游园、微公园、微景观6个、垃圾中转站10座，新建改扩建二类以上公厕26座。新建政府投资公共建筑全部落实超低能耗建筑标准、民用建筑全部落实绿色建筑标准，积极推进既有建筑加装电梯工作。以路长制为载体，全面提升城市精细化管理水平。推进国家历史文化名城、国家生态文明建设示范市、国家质量强市示范市、国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市“六城联创”，提高城市内涵品质和外在形象。推进市域综合承载能力建设。以基础设施建设、公共服务配套、主导产业培育、吸纳人口集聚等为重点，提升超化、大隗、刘寨、白寨四个中心镇的骨干支撑作用。坚持“1+25”规范化配套，完善提升新型农村社区建设。加快推进G234、G310、S317、S541国省干道建设和X027龙潭大桥等重点交通项目，做好郑登洛城际铁路、焦平高速开工前各项准备工作，建设一批“四好农村路”，优化提升区域路网布局和通行能力。加快密北220千伏、曲梁110千伏变电站建设，推进城乡电网网架完善和整村推进工程。铺设城乡天然气管网88公里，加快推进天然气进村入户。 （四）持续深化改革开放创新，增强转型发展新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把深化改革和扩大开放作为战略突破口，加快培育高质量发展新引擎，持续为经济社会发展注入更多动力活力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。深化“放管服”改革，力争办事大厅审批服务“应进必进”，进驻事项全部实现一窗受理，100个高频事项实现“最多跑一次”，50个事项实现凭身份证直接办理，企业投资项目审批控制在100个工作日以内，市政务服务中心新区工作站建成运行。完善政府预算体系，推进中期财政规划管理，规范运作一批PPP项目。继续深化“三块地”改革，盘活土地资源要素活力，全年完成土地报批6000亩，征收储备6400亩。统筹推进政务、商务、市场、人文、法治、城市“六大环境”建设，开展开办企业、不动产登记等10个对标提升专项行动，继续保持全省一流的营商环境。深化全方位开放。积极“走出去、引进来”，支持优势产业、重点企业借助“一带一路”、郑欧班列、国际产能转移等有利机遇，输出产能、拓展外贸，提升开放度和国际竞争力。围绕主导产业定位，紧盯国内外500强和行业领先企业，着力引进一批龙头型、基地型、税源型项目，重点抓好先进制造业项目招商落地。全年引进亿元以上项目30个，其中先进制造业项目、“四力型”项目3—5个。深化创新驱动发展。推动市科技创新创业综合体规范运营，建成省级科技企业孵化器，入孵项目达到200家以上，年产值突破15亿元。推进国际(郑州)时尚总部港、郑州中科创新产业园、国家863郑州(新密)科技创新园、西安交大国家大学科技园新密分园等重大科技项目开工建设，举办2019中国(河南)大学生时装周暨国际设计创意周、第二届中国(新密)绿色发展高端论坛、科技创新大赛等活动。筹建中科院广州能源所新密分所、国家环境光学监测技术重点实验室新密分中心、中科院科技产业化网络联盟新密分中心、省生产力促进中心新密分中心。完善人才“柔性引进”机制，引进“智汇郑州·1125聚才计划”创新创业团队3个、人才20名。实施全社会研发投入、高新技术企业、科技型企业三个“三年倍增行动”，全市高新技术企业达到50家，科技型企业突破200家，高新技术产业增加值增速达到19%，科技进步贡献率达到62%。持续深化“大众创业万众创新”，落实减税降费政策，促进民营经济发展，力争各类市场主体注册增长30%以上。 （五）持续加强生态文明建设，描绘美丽新密新画卷。深入贯彻习近平生态文明思想，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，让人民群众感受到更多的蓝天白云、绿树清水。加快实施国土绿化提速行动。围绕山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”目标，完成营造林3.45万亩，抓好郑州第二植物园、雪花山森林运动公园、溱水路西延绿道建设、嵩山大道城区段绿化提升、商登高速节点绿化及完善提升等重点项目，大力发展特色经济林、花卉苗木、小杂果等特色林业产业，努力打造森林新密。加快推进“四水”同治。坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，加快溱水河综合治理，完成双洎河牛店段、大隗段治理任务，确保云蒙湖建成蓄水。推进产业集聚区集中供水工程、城北规划区引调水工程、来集镇农田水利现代化示范工程二期、农村饮水安全巩固提升工程等项目建设，做好承接郑州市西水东引前期工作。建成西区洧水河污水处理厂、袁庄污水处理厂和一批农村污水处理设施，努力实现水清河美目标。加快优化生态功能布局。落实中部平原农业生态功能区、中东部人居环境生态功能区、北部南部山地林水涵养生态功能区区划，划定适宜、限制、禁止开发生态建设区域。加快煤矿废弃区、塌陷区、采石坑、荒山裸地等生态薄弱地带的重建和恢复，强力推进“三区两线”和特定生态保护区范围内露天矿山修复治理，严厉打击私挖滥采、私搭乱建违法违规行为，规范矿产资源开发和城乡规划建设秩序，促进区域小气候和城乡大环境的持续改善。 （六）持续发展民生社会事业，实现美好生活新向往。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，加大财政投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。大力发展社会事业。持续推进城乡义务教育一体化发展，加快推进城区10所公办学校建设，有序实施农村薄弱学校建设改造，再建一批公办幼儿园和学校运动场。大力推动高中教育和职业教育优质发展，加快北京外国语大学附属郑州外国语学校、郑州黄河护理学院新密校区、郑州市财经技师学院、郑州市国防科技学校、郑州市电子信息工程学校、郑州市职业教育公共实训中心、郑州校外教育基地新密园区等开工建设。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，扩大普惠性学前教育资源。继续加强公共体育设施建设，进一步完善城市15分钟健身圈。启动市工人文化宫规划建设。以提高医疗服务质量和全民健康水平为重点，深化公立医院综合改革，推进县级医院基础能力和重点专科建设。突出医联体(医共体)建设抓手，加快完善分级诊疗制度。大力发展“互联网+医疗健康”，巩固完善基本药物制度，深入开展优质服务基层行活动。加快市、乡、村三级新时代文明实践中心(站)、学雷锋志愿服务中心(站)、市融媒体中心和社区公共文化服务中心(站)建设，继续实施送戏、送电影下乡、城市书屋、农家书屋建设等文化惠民工程，切实做好文物保护工作。着力推进就业社保。实施就业优先战略、全民技能振兴工程，加大“三单联动”培训和推岗就业力度，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能职工、退役军人等重点群体就业创业工作。确保全年新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1万人。全面实施全民参保登记计划，提升社会保险管理服务水平。进一步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，加大临时救助工作力度。开工建设大棚户区改造安置住房17.5万平方米，全面完成“四类重点对象”危房改造。支持老龄事业、社会福利、慈善事业发展。全力保障社会和谐。完善政法、公安、司法、信访等联动机制，高质量推进“一村一警”长效机制建设，抓好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾排查化解。深化城乡社区治理，借鉴“街乡吹哨、部门报到”改革经验，推进街道管理体制改革，提升党建引领基层治理水平，强化基层服务管理职能。完善城乡社区综合服务设施，开展500平方米以下社区服务用房清零行动。制定社区工作清单，加强村(居)民自治机制建设，积极培育社区社会组织，强化社区物业管理，探索通过政府购买服务方式来解决公共服务的短板，努力形成“三治”融合、共建共治的基层治理新格局。进一步健全完善保障农民工工资“一单两金三制”长效机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，维护农民工合法权益。持之以恒抓好食品药品安全，让人民群众饮食更放心、用药更安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。进一步拓展深化全民国防教育，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，强化退役军人服务管理，推动军民融合深度发展。支持民兵预备役、驻密武警部队建设，支持工会、共青团、妇联发挥桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和睦。做好外事、侨务、史志、档案、供销、邮政、盐业、气象等工作。 三、加强政府自身建设顺应人民新期待，开启发展新征程，必须加强政府自身建设，推动政府职能作风转变、治理能力提升、服务效能提高，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）强化“四个意识”，建好政治生态。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正做到内化于心、外化于行，主动对标、自觉看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。严守政治纪律和政治规矩，带头遵守和模范执行党章党规党纪，把党要管党、全面从严治党的要求具体落实到政府工作的各领域、深层次、全过程。 （二）强化依法行政，做好政府工作。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，促进政府决策科学化、民主化、法治化。深化政府机构改革，按照上级部署推进市场监管、生态环境保护等五个领域综合执法建设，实施服务型行政执法。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真落实意识形态工作责任制，加强互联网监管，推进政务公开，科学应对舆情，强化正面宣传引导和政策解读，更好地保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）强化务实作风，当好人民公仆。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把更多的财力精力向民生领域倾斜，多做打基础、利长远的工作，多做解民忧、暖民心的实事。要理解支持基层工作，关心关爱基层干部。聚焦解决“不想为”“不会为”“不敢为”等问题，加强政府工作人员的教育培训和素能建设，建立激励机制和容错纠错机制，切实增强公务人员的政治担当、素质担当和责任担当。坚持目标导向、问题导向、基层导向，加强上下联动，注重协调配合，严格督查考核，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实，努力干出实打实的业绩。深化“互联网+政务服务”，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革规范提升年活动，让企业和群众办事像“网购”一样方便。 （四）强化廉洁操守，树好队伍形象。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则和省、市意见规定精神，持之以恒纠正“四风”，从严惩治损害群众利益行为。严控“三公”经费支出，提高财政资金使用效益，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加大对权力运行的规范制约，加强巡视巡察和审计结果运用，始终保持反腐败高压态势。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重创新创业创造、尊崇企业家精神浓厚氛围，全面汇聚推动经济社会发展的磅礴力量!各位代表!实干承载梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在郑州市委、市政府和新密市委的坚强领导下，凝心聚力，苦干实干，担当进取，奋勇争先，努力谱写新时代郑州国家中心城市次中心建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【郑州招商】2020年郑州市政府工作报告

  2020年5月14日在郑州市第十五届人民代表大会第三次会议上郑州市人民政府市长王新伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年，是郑州发展历史进程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记3月参加第十三届全国人大二次会议河南代表团审议，肯定了郑州打造内陆开放高地的做法成效；8月主持召开中财委第五次会议，把郑州列入国家高质量发展区域增长极城市行列；9月在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，把黄河流域生态保护和高质量发展确定为重大国家战略；2020年1月在中财委第六次会议上提出强化郑州等国家中心城市的带动作用，为郑州指明前进方向、带来重大机遇、赋予重大责任！各位代表！过去的一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，坚定扛起“三个在”和“龙头高高扬起来”的职责使命，交出了一份经济社会高质量发展的时代答卷！初步核算，地区生产总值增长6.5%，地方财政一般公共预算收入增长6.1%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民消费价格上涨3.1%，年末登记失业率1.8%，居民人均可支配收入增长8.6%。 （一）抢抓重大机遇，综合实力持续攀升区域协调发展纵深推进。全面落实省委、省政府《关于支持郑州建设国家中心城市的若干意见》《郑州大都市区空间规划（2018—2035年）》等部署，加快构建“一核四轴三带多点”空间结构，郑汴、郑新、郑焦、郑许一体化加速融合。全省带动力持续提升。地区生产总值完成11589.7亿元、占全省的21.4%、总量居全国城市第15位，较上年前移1个位次；一般公共预算收入1222.5亿元、社会消费品零售总额5324.4亿元，分别占全省的30.2%、22.7%；进出口总额4129.9亿元、占全省的72.3%，居中部城市首位、省会城市第5位。发展活力不断增强。以庆祝新中国成立70周年为契机开展各种纪念活动，城市始终充满正能量。全市新增市场主体26万户。郑州晋身全球经济竞争力城市100强、全球营商环境友好城市100强、全国数字城市10强。城市影响力大幅提升。第十一届全国少数民族传统体育运动会隆重举行，实现了大型活动、精神风貌、成就展览、舆论宣传、志愿服务“五个出彩”。郑州国际女子网球公开赛、国际乒联巡回总决赛等赛事成功举办，央视春晚郑州分会场精彩纷呈。荣获“国家生态园林城市”“国家质量魅力城市”称号。2020年创新方式举办庚子年黄帝故里拜祖大典，全球20多亿人次线上线下参与拜祖，极大凝聚了华夏儿女的精神力量。 （二）推动转型升级，现代产业体系加快构建制造业高质量发展态势强劲。新增省级制造业创新中心4家。高技术产业增长10.9%，战略性新兴产业增长12.4%，上汽数据中心等243个项目开工建设，明泰铝业高精铝板带箔生产线等246个项目竣工。“三大改造”成效显著，实施工业技改项目546个，投资额增长31.4%，压减煤电装机111万千瓦、钢铁产能95万吨、水泥61万吨、电解铝35万吨、煤炭310万吨。建成国家级绿色工厂8家，规模以上工业增加值能耗下降16%。中铁装备等23家企业入选国家级智能制造、绿色制造试点示范单位，国家工业设计中心实现“零”突破，“上云”企业达1.3万家、占全省的40%。成功创建国家综合型信息消费示范城市和工业资源综合利用基地。现代服务业发展提档增效。金融业增加值突破1200亿元、占服务业比重达18%；新增上市公司4家、“新三板”挂牌公司2家，郑商所新增上市品种6个。网络零售额增长18.5%、快递业收入增长16.6%、物流业增加值增长9.5%。全年接待国内外游客1.3亿人次、增长14.5%，实现旅游总收入1598.9亿元、增长15.2%。数字经济发展成效显著。阿里巴巴、海康威视、中国电子、紫光集团在郑落地。国家超级计算郑州中心、中原鲲鹏生态创新中心开工。国家大数据综试区核心区实现产值300亿元。下一代信息网络、信息技术服务入选国家第一批战略性新兴产业集群名单。数字郑州“城市大脑”项目启动建设。都市型农业提质发展。粮食总产量达到149.7万吨。非洲猪瘟疫病有效防控。新发展环城都市生态农业10万亩、湿地农业1万亩。实施第三批都市生态农业示范园2.5万亩、高标准“菜篮子”生产示范基地1.2万亩。国家级、省级农业龙头企业达67家，三全、思念、白象荣登“2019中国品牌价值评价榜”。科技创新能力持续增强。国家自主创新示范区核心区建设扎实推进，加快科技创新推动经济高质量发展若干意见及六项配套政策制定实施。“智汇郑州”人才工程获评“全国人才工作最佳案例”。获国家技术发明奖1项、科技进步奖5项，占全省40%。新认定院士工作站11家，培育国家企业技术中心3家，浙江大学、中科院微电子所、中科院苏州医工所在郑建立新型研发机构。全社会研发投入增长16.8%，新增高新技术企业726家，累计达到2048家、增长55%；万人发明专利拥有量16件、增长23％，技术合同成交额增长54.8%。 （三）深化改革开放，发展活力不断释放机构改革持续深化，市县机构改革全面完成。实施规划集中统一管理制度，推进城市管理重心下移。启动财政管理体制改革，市属学校去行政化改革基本完成，分级办学体制扎实推进。“放管服”改革纵深推进，政务服务“周末不打烊”，172个事项凭身份证“一证简办”，261个事项实现“掌上办”。工程建设项目审批全流程压减至100个工作日内，“联合辅导”模式全国推广。企业开办注册3天完成，不动产登记5个工作日办结、单办业务实现“当场办”。国企改革攻坚战扎实有效，15家“僵尸企业”破产终结，50家驻郑央企和18家市属企业完成“四供一业”移交。产权、组织、治理三大结构改革有序推进。营商环境持续优化，全省营商环境评价排名第一。成功创建国家社会信用体系建设示范城市，荣获国家“守信激励创新奖”。清理拖欠民营企业中小企业账款12.1亿元，减税降费271.1亿元。“四条丝路”协同发展。“空中丝绸之路”，完成旅客吞吐量2913万人次、货邮吞吐量52.2万吨，保持中部“双第一”。航空口岸全面实施“7×24”小时通关。“陆上丝绸之路”，班列开行1000班、货重54.1万吨，分别增长33%、56.1%。国际陆港“一干三支”多式联运示范工程通过国家验收。“网上丝绸之路”，跨境电商交易额107.7亿美元、增长24.6%。“海上丝绸之路”，实现与青岛、连云港、天津等港口无缝衔接，海铁联运完成1.1万标箱。开放平台持续完善。自贸区郑州片区形成创新成果140项，新注册企业1.5万家、注册资本1811亿元。航空港实验区首家本土货运航空公司成立，河南首条直达欧洲定期客运航线郑州—伦敦开航。200余家智能终端企业入驻智能终端手机产业园；河南省中国公民签证申请受理便利化平台正式启用。口岸建设不断强化。药品进口口岸获国家批复并公告，粮食口岸建设取得突破，汽车口岸二期建设稳步推进；国际陆港保税物流中心（B型）省政府批准筹建；国际贸易“单一窗口”全覆盖。招商引资成果丰硕。引进域外境内资金2235亿元、增长6%。引进世界500强企业6家，实际吸收外资44亿美元、增长5%；上汽全球数据中心、APUS全球第二总部等新兴产业项目落地。 （四）着力强基提质，城乡融合步伐加快统筹推进老城区复兴、新城开发和乡村振兴，城镇化率达到74.6%。枢纽建设提档升级。累计开通客货运航线242条，郑州获批全国唯一空港型国家物流枢纽。郑万、郑阜高铁河南段通车，“米”字形高铁网初步成形。轨道交通三期规划获批，农业路高架、金水路西延等道路建成通车。入选全国第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市。城市基础设施建设加快推进。实施百城建设提质工程项目1174个、完成投资2096.2亿元；新建停车泊位6.2万个；新增供水能力10万立方米/日、新增污水处理能力15万吨/日、污泥处理能力300吨/日。清洁取暖、综合管廊、海绵城市等试点城市工作顺利推进。城市人居环境持续改善。全面启动“三项工程、一项管理”，加快推进“一环十横十纵”道路升级；整治提升老旧小区89个。加快推进城乡接合部36个乡镇环境综合整治。城市精细化管理三年行动计划全面落实。中心城区生活垃圾分类处置覆盖率74.3%、无害化处理率100%。生态建设成效凸显。国土绿化20.76万亩、森林抚育8.26万亩；铁路沿线、生态廊道五项整治连通绿道530公里；市区新增绿地3455万平方米，建成公园、微公园、游园460个，建成区绿化覆盖率达41.05%，碧沙岗、紫荆山等公园拆墙透绿。1亿立方米南水北调中线观音寺调蓄水库工程获国务院批准；贾鲁河综合治理生态修复工程主体基本完工，牛口峪引黄工程干线建成通水，全年生态调水3.36亿立方米。乡村振兴战略加快实施。编制完成乡村振兴战略规划和都市生态农业产业发展规划。新建农村公路158.9公里，所有行政村农村公路实现“双通”。90%以上行政村生活垃圾有效治理，完成农村户厕改造25.2万户。创建省级“千万工程”示范村83个，建设美丽乡村32个。 （五）聚焦三大攻坚战，短板弱项加快补齐脱贫攻坚圆满完成。全市181个贫困村全部“摘帽”、存量贫困人口1715人全部脱贫。累计投入3.23亿元助力卢氏县如期“摘帽”。污染防治攻坚深入推进。PM10年均浓度指标提前一年完成蓝天保卫战三年行动计划目标。在全国168个重点城市、京津冀“2+26”城市、全省18个省辖市排名同比均提升2位。秋冬季PM2.5改善率在“2+26”城市居第3位，重污染天数下降率在“2+26”城市排并列第1位。全面开展工业企业绿色绩效评价，规模以上企业煤炭消费总量削减168万吨，完成工业企业深度治理1270家、整治“低小散”企业1152家，全市20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆改；新增新能源公交车1000辆、出租车6444辆。完成清洁型煤“双替代”近7万户，全市散煤实现清零，“散乱污”企业实现动态清零。河湖长“治、管、护”责任全面落实，“三污一净”专项治理扎实推进。5个国控断面稳定达标，省控断面达标率100%。受污染耕地及建设用地安全利用率100%。防范化解重大风险扎实推进。非法集资案件有序化解。全市商品住房去化周期处于合理区间，省交办问题楼盘化解率81.5%。 （六）突出普惠共享，民生福祉实现新改善全年民生支出1494.2亿元、占一般公共预算支出78.2%。32项重点民生实事全面完成。新增城镇就业11.5万人，发放创业担保贷款11.62亿元，“零就业家庭”动态为零。新增公办幼儿园113所、学位3.8万个；市区中小学新开工34所、新投用23所、新增学位3.6万个，新开工普通高中4所。中小学午餐及课后延时服务受到好评。国家儿童区域医疗中心建设成效明显；医疗卫生行业综合监管“郑州模式”获评全国优秀信用案例；全国基层中医药工作先进单位通过复审，获批国家城市医疗联合体建设试点城市。奥体中心建成投用。启动建设各类博物馆39家；新建遗址生态公园22处。建成基层综合文化服务中心100个、城市书房55处，全民阅读工作全国领先。“舞台艺术进乡村、进社区”演出1200场。建业电影小镇等一批文旅项目建成开放，宋城黄帝千古情等文旅项目基本完工。举办群众性体育赛事100余项、国家（省）级赛事8项、国际赛事12项。新建改建标准化农贸市场20家。新增食品安全管理示范单位、餐饮示范店、食品小作坊示范单位各100家，完成食用农产品集中交易市场（农贸市场）信息可追溯建设100家。加大猪肉、蛋、菜政府储备投放，市场供应充足、物价基本平稳。建成保障性住房9.3万余套，分配公租房1.1万套，安置房竣工2832万平方米、网签10.1万套，回迁群众17万人。各位代表，过去的一年，我们围绕贯彻落实习近平总书记关于打造高质量发展区域增长极的殷切期望，编制实施了高质量发展先进制造业、高水平扩大对外开放、高品质推进城市建设等系列三年行动计划。围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”，谋划了黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设，启动编制了重大战略研究、总体发展规划、起步区建设方案，提出了建设黄河国家博物馆等重点工作，着力打造黄河历史文化主地标城市。围绕国家中心城市建设，明确了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局，着力构建大交通、大开放、大产业、大文化、大生态的城市之“势”，郑州贯彻新发展理念推进高质量发展的路子更清、氛围更浓、势头更强。在做好各项工作的同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续纠正“四风”，认真做好中央、省委巡视及国务院大督查反馈问题整改，自觉执行市人大及其常委会决议决定，办理省市人大建议和政协提案1328件。大力推进军民融合深度发展，“双拥”工作持续深化。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。安全生产、信访稳定、社会治理等工作进一步加强。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、史志、气象、地震、文联、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是中央、省驻郑单位共同参与、市人大市政协支持监督和全市上下奋力拼搏的结果。进入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为指引，落实省委、省政府和市委决策部署，突出“早”字抓防控，全力打好疫情防控人民战争总体战阻击战，万众一心守护了城市安全、守卫了群众安康。我们主动担当政治责任战疫情。以“宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻”的底线思维，迅速启动了抗疫战时工作机制，构建了以村保乡、以乡保县和以小区保社区、以社区保城区防控体系，依法科学精准统筹疫情防控和经济社会发展，实现了任务全覆盖、点位无盲区、人员全链条、联动无间隙。我们健全数据责任管理闭环战疫情。依托疫情防控一体化管理平台，全省率先实行“红黄绿三色码”管理，管住了重点人、放开了健康人。压实了市包县、县包乡、乡包村三级领导分包责任，“四早”“四集中”全面落实。创新实施“五防八管八控”工作法，采用“居家隔离+集中隔离”等方式，织密了横到边、纵到底防护网。我们紧紧依靠人民群众战疫情。二号首长号召6万多名医护人员奋战在抗疫最前沿，187名优秀医务工作者驰援武汉；发动各条战线群众参与支持疫情防控，用10天时间建成了岐伯山医院，口罩产能迅速提升至每天1200万只；推动全市各级机关三分之二干部下沉基层，党旗在抗疫一线高高飘扬。我们通过“三送一强”稳住了经济基本盘。着眼抓“六稳”、促“六保”，常态化开展送政策、送要素、送服务、强信心活动，出台了应对疫情促进经济平稳健康发展30条、促消费增活力稳增长新10条等系列举措，累计帮助企业37.6万家，协调解决用工268.4万人，减免缓各类税费477.9亿元，复工率、用工率均达100%，带动3月份以来经济运行企稳向好。五一国际劳动节前夕，习近平总书记回信郑州圆方集团，发出了“伟大出自平凡，英雄来自人民”“在平凡岗位上续写不平凡的故事，用自己的辛勤劳动为疫情防控和经济社会发展贡献更多力量”号召，盛赞了疫情防控中展现出的人民力量，坚定了我们夺取大战大考“双胜利”的信心决心。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，广大医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，广大海内外郑州人守望相助、众志成城，全市2.2万个基层党组织、20余万名党员及广大干部群众闻令而动、坚守一线，25.3万名志愿者真诚奉献、不辞辛劳，展现了“黄河儿女”的精气神和上下同欲的战斗力。在此，我代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者，向主动投身疫情防控斗争的广大市民群众，向支援支持我市疫情防控的国际国内友城和社会各界，向过去一年给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻郑人民解放军、武警官兵，向民主党派、工商联、人民团体及各界人士，向参与郑州建设的劳动者，向关心支持郑州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！回顾过去，特别是经历这场疫情，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。随着国际疫情持续蔓延，“外防输入、内防反弹”风险始终存在，经济发展不确定性增多。新发展理念还未完全成为行动自觉，创新能力不强，先进制造业占比不高，经济下行压力加大。污染治理和生态建设任重道远，城市综合承载力亟待提升。民生领域还有不少薄弱环节，优质教育、基层公共服务能力供给不足。营商环境有待进一步优化提升。政府治理体系和治理能力与国际化现代化大都市要求还有差距；少数公职人员担当精神不够、服务能力不强，形式主义、官僚主义问题依然存在，消极腐败问题仍有发生。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实改进解决。 二、2020年政府工作总体要求和主要预期目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年。当前，我国经济发展面临前所未有的挑战，但展现出巨大韧性，宏观政策更加积极有为，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。以习近平同志为核心的党中央对郑州发展高度重视，省委、省政府以中心城市带动城市群发展战略导向明确，推进郑州大都市圈建设力度不断加大。中央和省委、省政府对郑州发展寄予厚望，郑州在全国发展大局中的地位从未像今天如此之高。郑州作为正在建设中的国家中心城市，近年来，通过全市上下不懈努力，发展优势不断积累，多重国家战略叠加赋能，形成了独具特色的枢纽体系、开放体系、制造业体系、商贸业体系，为加快形成国家高质量发展区域增长极奠定了坚实基础。面对世界大变局、中国新时代、防控常态化，我们必须始终牢记总书记的殷殷嘱托，紧扣重要战略机遇新内涵，及时把握大势，主动应变求变，坚定信心、保持定力，干在实处、走在前列，努力把郑州建设成为“发展高质量、城市高品位、市民高素质”“富而强、大而美”的国家中心城市！政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于河南和郑州重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院、省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署和市委要求，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，把牢“一个方向”，做到“三个坚持”，突出“五个更加注重”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，为推进中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出更大贡献。建议主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，全社会研发投入经费增长15%左右，登记失业率控制在4%以内，节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。把牢“一个方向”。即：贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、对外开放三大国家战略，加快国家中心城市建设，加快形成更高水平的高质量发展区域增长极。做到“三个坚持”。即：坚持省委赋予郑州“三个在”工作要求；坚持“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局；坚持以高质量发展先进制造业、高水平扩大对外开放、高品质推进城市建设等系列三年行动计划为工作抓手。突出“五个更加注重”。即：更加注重深化改革开放、激活发展动力；更加注重经济稳增长、发展高质量；更加注重民生改善、增进群众获得感；更加注重提高城市经济和人口承载力；更加注重治理体系和治理能力现代化建设。 三、2020年重点工作重点抓好十个方面工作： （一）统筹推进疫情防控与经济平稳健康发展。坚持大战大考“两手抓、两手硬”，在做好常态化疫情防控工作的同时，把稳增长作为经济工作首要任务，尽最大可能把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，为顺利完成全年目标任务提供支撑，努力让高质量发展基础更厚实。精准做好疫情常态化防控工作。推动防控机制常态化，调配更加精干的专班队伍常态化开展工作，严格落实属地管理责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治等机制，构建更加高效的防控体系。推动防控措施常态化，加快“人防+物防+技防”融合，筑牢“枢纽”、居民楼院、复课校园等重点区域防线，做好境外入郑、风险地区返郑和无症状感染者健康服务管理，持续巩固疫情向好态势。推进防控保障常态化，健全完善排查—发现—隔离—救治全链条应急预案，有序做好防疫物资生产储备，积极宣传引导群众提升健康素养，增强防护意识，养成良好卫生习惯，创新爱国卫生运动方式方法，营造安全整洁有序的生产生活环境。千方百计扩大有效投资。抢抓国家实施更加积极有为的财政政策和“十四五”规划编制机遇，高质量编制我市经济社会发展“十四五”规划，争取更多项目进入国家和省大盘子。聚焦5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施和公共卫生、市政设施补短板等领域，谋划储备一批重大项目。强力推进新增中央投资和专项债券申报工作，统筹推进总投资2.11万亿元的912个省市重点项目建设，确保完成年度投资。研究制定能源、交通、信息等产业三年行动计划和年度推进方案。加快新增中央投资储备项目前期工作，完善政府专项债券项目推进机制，推动平台公司加快市场化转型。落实鼓励民间投资政策措施，吸引民间资本参与项目建设运营。携手实体经济发展共克时艰。持续开展“三送一强”活动，切实把政策送及时，全面落实国家、省、市新出台的支持政策和配套措施，适时出台新的政策措施。全面落实减租减息减税降费政策，通过税费减免和延期缴纳、国有房产租金减免、水电气暖“欠费不停供”等举措，降低企业经营成本。用足用活地方政府专项债券扩大发行政策，扩大有效投资。切实把要素送到位，聚合要素资源导入实体经济，在项目审批、安全环保评估、基础配套等方面提供全方位服务和全要素保障。设立350亿元产业发展基金，重点支持先进制造业等领域实体经济发展。开展100亿元财政性资金竞争性存放，设立15亿元应急转贷周转资金，中小企业担保公司增资5亿元，着力纾解企业融资难、融资贵问题。切实把服务送到家，针对企业经营中出现的用工、用地、资金、防疫物资储备等瓶颈制约，第一时间协调解决，确保稳定复工达产。多措并举激发消费潜力。顺应消费升级趋势，落实好中央、省、市促进消费举措，积极发展“新零售”，鼓励线上线下融合发展，运用大数据、人工智能等先进技术手段，促进传统消费模式向场景化、体验式、互动性、综合型消费模式转化。办好“醉美·夜郑州”系列消费促进活动，推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健项目，打造“夜郑州”消费地标，活跃夜间消费。采取财政支持、企业配套等多种形式，向特殊困难群体和百货、餐饮、汽车、图书、旅游等领域发放3.7亿元消费券，刺激消费潜力释放，撬动千万级人口城市消费大市场。加快现代商贸、健康医疗、养老托幼等生活性服务业精细化发展，积极培育信息、体验、定制、智能等新兴消费热点。把二七广场片区打造成“郑州人精神家园、河南省消费中心、全国城市复兴典范”，把紫荆山路打造成具有中原特色、富有国际气息的城市商业大街。扎实推进“互联网+农产品”出村进城工程，支持品牌连锁服务企业向乡村延伸。 （二）高质量构建现代产业体系。深入实施质量强市战略，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加快提升产业基础能力和现代化水平。强化先进制造业主导地位。落实制造业高质量发展三年行动计划，稳定工业增长基本盘。着力提升产业能级。做大做强电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品和生物医药6大主导产业集群，力争主导产业规模占工业比重达到72%左右。出台实施氢燃料电池汽车、人工智能、智能传感器、5G及北斗应用和软件信息服务业等战略性新兴产业发展规划，积极培育新一代信息技术，大力发展新能源及智能网联汽车、高端智能装备、网络空间安全等战略性新兴产业，力争战略性新兴产业比重提高到25%以上。力争东风日产100万台发动机、奥克斯空调生产基地等210个项目开工，加快中铁装备产业园等236个续建项目进度，确保华锐光电等215个项目竣工达产。推进新一轮500个“三大改造”项目建设，抢抓国家启动“新基建”机遇，加快推进5G、工业互联网、数据中心、云平台等新型基础设施建设，制定实施优先保障项目落地机制，力争工业技改投资增长20%以上，规模以上工业增加值能耗下降4%以上。大力发展数字经济。加快国家大数据综试区核心区、中国智能传感谷建设，推进阿里巴巴、海康威视等企业区域总部建设。实施“万企上云上链”计划，力争建成具有全国影响力的工业互联网平台和“工业大脑”5~6个，新增“上链”企业1000家、“上云”企业达到1.8万家。加快培育区块链、虚拟现实、生命健康等未来产业。提升国家服务型制造示范城市建设水平，创建省级以上智能工厂（车间）、服务型制造试点示范20个。强化四大功能区“四梁八柱”作用。航空港区加快培育高端装备和以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群。郑东新区以数字经济为支撑、金融业为重点，加快推进鲲鹏软件小镇、中原科技城规划建设。高新区围绕以传感器为重点的物联网、精密测量为重点的北斗应用、网络安全为重点的电子信息、超硬材料为重点的新材料，推动产业成规模、上水平。经开区围绕汽车与装备制造业科技研发、补链强链及产品升级，提升产业竞争力。精心筹办国家网络安全宣传周系列活动。大力发展现代服务业。编制实施现代服务业高质量发展三年行动计划。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持制造业和服务业深度融合。加快国家区域性金融聚集核心功能区、高新区科技金融创新实验区建设。持续推进龙湖金融岛、龙子湖智慧岛建设；发挥郑商所龙头作用，做强期货产业链，打造亚洲重要的期货交易中心；落实挂牌上市“千企展翼”行动计划，力争科创板上市实现新突破；协同金融机构用好信贷、债券、股权三大融资渠道，确保社会融资规模稳定增长。启动国家文化和旅游消费示范城市创建工作，大力发展全域旅游，支持县（市）区创建国家、省级全域旅游示范区。壮大数字创意、动漫游戏、文创设计等新型业态，培育一批国家级龙头企业和文化旅游品牌。高质量建设国家物流枢纽和现代国际物流中心，力争国家A级以上物流企业突破100家、物流业增加值达到925亿元、增长8%左右。加快标准化市场建设和转型提质，巩固外迁成果，新建和改造标准化农贸市场20家。持续强化科技创新引领发展。加快形成“两翼驱动、四区支撑、多点联动”的科技创新引领高质量发展格局。深入推进国家自创区核心区建设。依托沿黄生态走廊将自创区核心区、金水科教园区等串联打造沿黄科创带；积极争取国家大科学中心、重大科技基础设施、综合性产业创新中心等落地布局；支持高新区深化改革创新，在市场化配置资源、创新创业生态构建方面取得突破。加快提升企业技术创新水平。继续实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业500家、科技型企业1000家、新建省级及以上创新平台100家。在装备制造、人工智能、数字经济等领域凝练50个重大科技专项。推动百家高成长性企业三年倍增发展，新培育“专精特新”中小企业100家、规模以上企业200家；大力建设制造业创新中心、工业设计中心。加速科技成果转移转化。中科院过程所郑州分所加快建设，国家超算郑州中心投入运营，中关村（河南）科技园挂牌运营，力争新引进高端创新资源在郑建立研发机构5家。依托国家技术转移中心建设郑州科技大市场，力争技术合同交易额突破130亿元、万人发明专利拥有量达到19件。强力推进县域经济高质量发展。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，全面落实省委、省政府关于县域经济高质量发展重大决策部署，研究制定我市县域经济高质量发展实施意见，县域生产总值全市占比逐年提高，确保县域经济在全省排名稳步提升。坚持以强县富民为主线，培育县域经济发展新优势，聚焦主导产业和新兴产业培育，在进一步明晰六县（市）主导产业定位的基础上，重点支持新密市节能环保、登封市新型材料、荥阳市高端装备制造和新型材料、新郑市新一代信息技术、中牟县新能源和新能源汽车及零部件、巩义市新材料和高端装备制造等新兴产业创新发展；壮大县域产业集群，全面推进产业集聚区和服务业园区“二次创业”、提档升级，确保县域产业集聚区和服务业园区排名稳步提升、争先晋位，按照县（市）主导产业和新兴产业定位，支持荥阳市、巩义市、新密市、中牟县建设千亿级产业集群（基地）。以改革发展为动力，深化扩权强县和行政区划改革，进一步扩大县（市）经济社会发展自主权，把项目建设、资金使用等部分经济管理权限下放到县一级；推动土地、资本、技术、数据等要素配置市场化改革，激发县域经济发展活力。支持新郑加快全省县域治理“三起来”示范县（市）建设。以城乡贯通为途径，构筑城乡融合发展新格局，做优做强产城一体的美丽新型城区，因地制宜发展一批特色小镇和特色小城镇，高标准实施城乡基础设施互联互通工程，加快路网、水网、电网、气网、互联网“五网”改造提升延伸等工程建设，全面提升县城的承载力和服务功能；高标准补齐城乡公共服务短板，推进县域医疗卫生、教育、公共文化服务体系建设。 （三）高水平扩大对外开放。落实高水平对外开放三年行动计划，以自贸区建设为引领、航空港实验区为载体、综合性交通枢纽为依托、开放体系为保障，走好“枢纽+开放”路子，打造“一门户、两高地”。着力打造国际交通枢纽门户。加速航空枢纽、铁路枢纽建设，全力推进国际航空运输网、“米”字形高铁网和轨道交通网“三网”融合，加强空陆联动，加快形成以航空为主的国际交通、高铁为主的国内交通、轨道为主的大都市交通网络，实现“航空+高铁、城铁、地铁、普铁、快速路”高效衔接，提高枢纽通达能力和集疏能力。增强空中丝绸之路辐射力。加大本土航空公司培育力度，用好第五航权，谋划建设空中丝绸之路综合试验区，深化郑州和卢森堡“双枢纽”战略合作，加快郑州空港型国家物流枢纽建设，力争客货运继续保持中部“双第一”。提升陆上丝绸之路核心竞争力。实施“中欧班列（郑州）+”工程，构建“一主两翼”国际货运班列体系，确保班列开行增长10%。推进网上丝绸之路创新突破。加强与“一带一路”沿线国家合作，推进跨境电商进口药品和医疗器械试点建设，跨境电商交易额实现稳定增长。深化与海上丝绸之路无缝衔接。加强与中铁联集战略合作，加强与青岛、天津等港口合作，建设以东向为主的铁海联运国际通道，班列运送货物力争完成1.2万标箱。着力构建对外开放体系高地。强化自贸区开放引领作用。推进口岸提升、综保区创新、大通关服务、多式联运体系建设，做强金融、物流支撑，引领对外开放体系构建。率先实现口岸、通关、保税、多式联运、综合服务等要素在制度创新方面的突破，深化政务、监管、金融、法律等服务体系协同创新，引领对外开放体系创新。系统推进改革试点任务落实，全链条培育产业业态，引领开放型经济高质量发展。建设功能完备优势突出的口岸生态。完善口岸体系，提升现有9个功能性口岸业务规模。放大口岸能级，发展口岸经济，延伸口岸产业链条，提高本地企业对口岸的利用率。建设国内一流综合保税区。加快推动新郑综保区调整扩区和国际陆港保税物流中心（B型）申建。引导高端制造企业向区内集聚，推进货物监管便利化，构建跨境物流体系，扩大汽车整车进出口业务规模，打造加工制造中心、物流分拨中心。推进“保税+”业务创新发展，加快综保区由商品加工贸易向服务贸易、技术贸易转变。建设“一站式”快捷大通关服务体系。依托国际贸易“单一窗口”，推动与“一带一路”沿线国家互联互通、海关监管互认，积极申报72小时过境免签。支持“互联网+”物流服务平台建设，构建以信息化为基础的“一单到底、物流全球”多式联运体系，积极申建全国骨干冷链物流基地，逐步打造全国冷链配送“郑州标准”。着力打造全方位参与国际合作高地。高质量推进招商引资。强化定向招商、以商招商，依托人才招商，紧盯京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，围绕新一代信息技术等产业，引进一批处于价值链顶端、具有产业链号召力的龙头企业，力争引进域外境内资金突破2300亿元，实际吸收外资实现同步增长。各开发区引进2个以上投资超30亿元、各县（市）区引进2个以上投资超10亿元高质量项目。引进世界500强企业5家以上。发挥中欧区域政策合作案例地区引领作用，吸引跨国公司在郑设立地区总部、采购中心、结算中心等功能性机构不少于3家。加快外经贸转型发展。实施外贸贷、出口退税资金池等措施，创新重点行业、新型贸易的支持促进政策，引进培育外贸企业和综合服务贸易企业，打造千亿级外贸产业集群。支持企业参加第三届中国国际进口博览会。加快中美国际创业港、河南服务外包产业园二期建设。营造高水平开放环境。对标国内外先进水平，健全与国际接轨的商事制度、贸易仲裁、知识产权保护、金融服务等商务体系。在郑东新区、航空港区、经开区布局国际化公共服务设施，探索建设国际化社区。推进郑州与“一带一路”沿线节点城市缔结友好城市，建立常态化合作机制，争取世界城地组织、欧铁盟等国际组织在郑设立分支机构。 （四）高品质推进城市建设和管理。落实高品质推进城市建设三年行动计划，更加注重“新城区现代化建设、老城区有机更新、城乡融合发展相统筹”，更加注重“多组团发展、多节点支撑、网络化布局衔接”，让郑州更有颜值、更具气质、更富活力。推进郑州都市圈建设。发挥“龙头”作用，推动与开封、许昌、新乡、焦作深度融合，加快建设沿黄科创走廊及开港、许港、郑新、郑焦产业带；抓好郑州都市圈交通共联工程，加快推进与周边地市“3+3+4”交通网络建设。优化城市空间结构。坚持规划引领。编制《郑州市国土空间总体规划（2020—2035年）》，突出“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局，建立“多规合一”国土空间规划体系，完成城市综合交通体系、轨道交通线网等专项规划编制。强化城市设计引导，围绕“主城区—组团—片区—板块”城市架构，加快中央文化区北部片区等32个核心板块建设，集中打造一批以1~3平方公里为尺度的片区核心板块，使之成为城市网络结构的关键点、开发建设的新亮点、经济增长的支撑点。加快推进城市“双改”。以“三项工程、一项管理”为抓手，落实老城区改造提升三年行动计划，推动环境品质全面提升，实现老城区、新城区协调发展。以“两优先、两分离、两贯通、一增加”为核心，完善城市交通微循环体系和慢行系统；全面启动违法建设专项整治，年底前“一环十横十纵”一期工程7条道路完工、二期7条道路开工建设。以“一拆五改三增加”为重点，加快1833个老旧小区改造，确保年内完成60%的改造任务；扎实开展无主管楼院整治提升行动，利用2年时间彻底改善老旧小区、无主管楼院人居环境；落实物业管理长效机制，形成共管共治新格局。对纳入城乡结合部综合整治的36个乡（镇、办、园区）进行高标准整治提升。持续强化城市精细化管理，构建一体化全覆盖大城管格局，深入推进“路长制”，完成新一轮“千百十”道路创建工作，集中解决停车秩序、渣土车管理等突出问题；推动执法管理重心下移，使城市整洁、有序、舒适、愉悦，努力实现“一年一个样，三年大变样”。提升城市枢纽能级。推进机场三期和空港型国家物流枢纽建设。加快郑州南站、郑济高铁河南段建设，郑合杭高铁年内开通，推进薛店、占杨铁路物流基地建设，小李庄客运站力争开工。加快G310西南段等环城货运通道建设，争取年内主体工程完工、焦平高速开工，加快G207登封和巩义段、S541二七段前期工作。轨道交通3号线一期、4号线开通运营，6月底前轨道交通三期规划所有线路全部开工。加快推动新型智慧城市建设。全力推进“城市大脑”建设，加快基本公共服务、生活服务数字化和交通智能化发展，确保“城市大脑”一期建成投用，二期加快建设。推动5G试点城市及5G基站和规模组网建设；加快城市物联网建设，推动移动通讯行业与交通、市政等公共设施共享。实施全市电梯物联网智能化监管全覆盖三年行动计划。完善全市数据共享交换体系建设，夯实新型智慧城市数据基础。加快基础设施建设。确保四环线及大河路快速路建成通车，加快大河路西延等快速路建设。新建及改造城市供水管网100公里。开工建设输变电工程45个，完成配电台区改造升级52个。新建改造燃气管道110公里，发展天然气用户10万户。持续推进清洁取暖试点城市建设，新增集中供热面积500万平方米。加快新郑、荥阳市级生活垃圾处理场及西部、南部垃圾焚烧电厂建设，10个县（市）区区级分拣中心全部投运，力争生活垃圾分类覆盖率和回收利用率分别在95%、35%以上，建筑垃圾资源化利用进入全国第一方阵。全面推进综合管廊、海绵城市试点工作。加快城市地下空间开发利用。 （五）深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。全面贯彻习近平生态文明思想、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，全力打造宜居宜业宜游美丽中国示范城市。加快黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。围绕打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标，完成郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划和起步区建设方案，努力在打造幸福河上走前列。保障黄河安澜。坚决落实“重在保护、要在治理”，做好桃花峪水库前期工作，将治河、惠民和滩区生态保护相结合，加强黄河河道工程和标准化堤防建设，从根本上解决防洪安全和滩区居民安居问题。着力打造沿黄生态保护示范区。以沿黄河、沿路网和山区河湖区域为关键，构建森林生态系统，建设黄河生态廊道、城市生态隔离带，提升沿黄区域和高速公路、铁路沿线绿化，加快S312市区段和大河文化绿道建设，打造沿黄最美公路。以“自然风光+黄河文化+慢生活”为重点，构建休闲生态系统，谋划建设国家黄河绿道郑州段。坚持节水优先，实施全社会节水行动，修编《郑州市黄河水资源利用规划》，全域推进分质供水、循环用水，合理调配现有南水北调和黄河水资源，科学分配生活、生态、生产用水，实现以水润城、城水共生。着力打造黄河历史文化主地标。加快推进黄河国家文化公园建设，谋划建设黄河国家博物馆、大河村国家考古遗址公园、黄河滩地公园及沿黄慢行系统、黄河文化演艺综合体、国际文化交流中心、黄河中下游分界线标志性建筑等项目，推进双槐树遗址等黄河文化遗产系统保护，着力打造黄河文化遗产廊道。以商代王城遗址、黄帝故里、河洛汇流、登封“天地之中”、荥泽古城等历史建筑群保护利用为抓手，打造世界级黄河文明寻根胜地和郑州黄河国际文化旅游目的地。着力打造宜居宜业绿色生态环境。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，打造“绿城”变“绿都”的生态屏障。全域推进国土绿化提速行动，造林绿化15万亩、抚育中幼林11.1万亩，干线公路及县乡通道绿化提升800公里，建设省级森林城市2个、森林特色小镇17个和森林生态乡村166个。全市新增绿地1000万平方米以上，新建公园、微公园、小游园400个；加快推进15个郊野公园建设，西流湖公园等建成开放。加大黄河等5个湿地区段保护力度，新建续建森林湿地公园20个，加快推进中牟雁鸣湖等湿地公园建设。积极推动南水北调中线新郑观音寺调蓄工程，谋划推进黄河滩区调蓄、沿黄口门引水能力提升改造等工程；坚持“安全、生态、景观、文化、幸福”五河共建，建成贾鲁河综合治理生态修复工程，实施贾峪河生态治理等工程。 （六）坚决打好打赢“三大攻坚战”。抓住关键环节，打好重点战役，让全面小康的成色更足更亮。打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴，强化产业扶贫力度，提高脱贫质量。建立健全巩固脱贫成果和返贫预警机制，有效防止脱贫人口返贫和产生新的贫困人口。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减、标准引领，以“工地不停建、企业分类管、指标降下来、空气好起来”为目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保生态环境质量总体改善。坚决打赢蓝天保卫战。围绕PM10不高于97微克/立方米、PM2.5不高于56微克/立方米、在168城市排名稳定退出后20位的总体目标，系统谋划大气污染防治工作。实现市区煤电机组清零，全市煤炭消费量控制在2100万吨以内。强化分级管理，实施工业企业“亩均论英雄”综合评价；开展25个特色产业集群综合整治，深化重点行业污染超低排放治理，“散乱污”企业动态清零。深化VOCs综合治理，提高铁路运输比例，加快市区商贸市场和火车站商圈市场转型提质。加强重型柴油车辆管控，大力推动新能源汽车更替，市区新增公交车、市政环卫车、公务车全部新能源化，出租车电动化替代30%以上，加快推进充电桩建设。坚决打好碧水保卫战。强化水生态保护，开展入河排污口、河道综合治理；加强水源地保护，力争环境问题“动态清零”；提升污水收集率、处理率，持续推进黑臭水体治理；强化河湖长履职尽责，开展“清洁河流”行动，努力实现国省控断面全部达到地表水Ⅲ类、水源地水质100%达标、全市建成区消除黑臭水体目标。坚决打好净土保卫战。统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复，确保安全利用率100%。打好防范化解重大风险攻坚战。加强地方政府债务风险监控，有序化解隐性债务。支持非公企业市场化“债转股”。落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展，专班专案做好问题楼盘化解工作。加强地方金融组织监管，持续推动互联网金融风险出清，加大非法集资案件处置力度，确保不发生系统性区域性金融风险。 （七）纵深推进改革优化营商环境。深入推进重点领域和关键环节改革。完善要素市场化配置体制机制，用改革的办法解决发展中的问题。深化财政体制改革。实施更加积极的财政政策，坚持一体化统筹全市财税工作，统筹管好一般公共预算、政府性基金预算、国有功能性平台三个“盘子”，构建统分结合、分层分类的现代财政管理体制。建立税收增量部分合理分成机制，进一步提高区级财政保障水平。围绕提高财政资金使用绩效，改进支出管理，确保财政收支高效安全运行。深化规划管理体制改革。坚持全市规划一盘棋、一张网、一张图，建立分类、分层、全流程规划管理机制。加强市级规划编制统筹，构建国土空间规划编制体系；加强规划集中统一管理，推进编制权和审批权上收、执行权下沉，实行规划编制计划管理；理顺市与县（市）之间、各功能区之间、规划各环节之间关系，做好闭环管理，确保规划的严肃性、权威性和持续性。深化土地管理制度改革。推进实施深化土地储备制度改革、优化产业用地管理、完善安置居住用地供应等政策。完善创新土地储备管理机制，统筹推进政府主导、市区两级参与的储备土地综合开发。优化产业用地管理，推动工业用地更新升级；鼓励工业用地弹性出让和租赁，积极推进“标准地”模式供应，探索实施带“施工图”供地；支持自持物业的企业总部、金融、科技研发等类型项目建设，规范重点产业项目复合利用；完善国有存量土地退出补偿机制，加快盘活存量土地。完善安置居住用地供地方式，加快安置房建设。深化国有企业改革。制定国企改革三年行动方案，加快构建国资监管大格局；深化企业“三项制度”改革，建立监管权力清单和责任清单，完善投资事项负面清单，落实保值增值责任，推动国有企业做强做优做大；继续做好国有企业退休人员社会化管理及“四供一业”移交工作。同时，持续深化投融资体制改革和医药、卫生、教育、文化、价格等领域改革。持续深化机构改革，抓好公安系统“一区一分局”整合改革。着力营造一流的营商环境。以市场化法治化国际化为原则，重点推进落实开办企业、纳税服务、市场监管等方面举措，加速迈向全国营商环境第一方阵。打造高效透明的政务环境，持续减材料、减环节、减时限、减“跑动”，优流程、优服务，推动企业注册1个工作日内办结，不动产登记一般业务“当场办、当天办”，工程建设项目审批力争压减至70天，300个公民个人高频“一件事”“一网通办，一次办成”，确保95％以上的政务服务事项网上可办，新增150个公民个人事项凭身份证“一证简办”。打造规范诚信的市场环境，加快构建以信用为基础的新型监管机制，完善政府部门及跨部门联合监管平台；放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加“负面清单”制度；全域推行“信用+监管”模式，“信易＋”项目应用加快落地，监管数据关联加快融合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。打造公平公正的法治环境，全面落实《优化营商环境条例》，着力消除制度性障碍，用法治化手段把有效的改革举措固定下来，推动实现规则公平、机会公平、权利公平。 （八）大力实施乡村振兴战略。加快发展都市型农业。做好“米袋子”工作，落实“菜篮子”市长责任制，扛稳粮食安全政治责任，强化重要农产品保供稳价。发展适度规模经营，推动种植业结构调整和产业升级，稳步提高农村土地流转率。推动县（市）区建设县级现代农业示范园30个。改造提升“菜篮子”生产示范基地5000亩，尽快恢复生猪产能。建设高标准农田3.1万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到85%。编制乡村旅游发展三年行动计划，高标准规划建设环城游憩带，培育提升全国休闲农业与乡村旅游星级精品园区5家。强化农产品质量安全监管，守住食品安全底线。扎实推进美丽乡村建设。加强传统村落保护提升，统筹建设美丽乡村，重点抓好40个示范村建设，开展农村公共服务建设维护试点村60个。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，60%以上行政村和80%以上乡镇达到县级以上文明村镇标准。强化基层基础工作，走好乡村善治之路。持续强化农村环境整治。改造农村户厕15万户，推进省级“千万工程”示范村建设。开展生活垃圾和污水治理、养殖种植业污染防治，加大农业面源污染治理，主要农作物化肥、农药使用量负增长，畜禽养殖粪污综合利用率90%以上。扎实推进农村综合改革。有序推进承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地、集体经营性建设用地制度改革，盘活土地资源。加快推进农村集体产权制度改革，10月底前基本完成经营性资产股份合作制改革任务；六县（市）选取50个行政村开展扶持村级集体经济发展试点工作，提高村集体经济收入。 （九）切实保障和改善民生。树牢以人民为中心发展思想，以更大力度、更实举措抓好民生保障，持续增进民生福祉。认真办好民生重点实事。一是新增城镇就业11.4万人，农村劳动力转移就业3.5万人。二是免费为郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查各6万人；免费为符合条件的郑州市户籍孕妇进行一次血清学筛查和产前超声筛查；免费为郑州市户籍的新生儿进行听力障碍初筛、“两病”筛查、35种遗传代谢病筛查和耳聋基因筛查；免费为郑州市户籍的适龄人群进行脑卒中危险因素筛查、肺癌早期筛查各5万人。三是继续举办“舞台艺术进乡村、进社区”演出1200场、精品剧目演出50场。四是新改建农村公路200公里，市区新增公共停车泊位5万个、限时车位10万个。五是建成安置房6.3万套、新开工5.6万套、网签10万套，回迁安置群众10万人，分配公租房7000套。六是市区建成区内新建公园游园200个、新增绿地500万平方米，新增、升级改造智能健身驿站30个、多功能运动场20个、健身步道10条。七是新增公办幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、投用20所，新建、改建乡村教师周转宿舍1115套。八是市区新建、改造公厕全部达到二类以上标准，新增一类公厕252座、二类公厕126座。九是延长地铁夜间运营时间。十是实现全市中小学校及托幼机构食堂明厨亮灶全覆盖，新增农产品集中交易市场食品安全信息化建设30家。民生实事已向社会征求意见，实施结果接受全市人民监督。继续稳定和扩大就业。坚持把稳就业摆在突出位置，实施稳就业攻坚行动，落实创业担保贷款、一次性创业补贴、一次性吸纳就业补贴、公益性岗位托底安置等扶持政策；加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体支持力度；落实社保费阶段性“减、免、缓、降”政策，支持企业稳定岗位。大力发展教育事业。加快中心城区高中外迁，迁建郑州市第五高级中学等4所，腾出校舍用于义务教育。加快优质普惠学前教育资源扩容试点建设，增加乡村普惠性学前教育资源，支持社会力量发展普惠托育。提高中小学校自建食堂供餐和区级配送中心比例，提高中小学午餐和课后延时服务比例，年底实现午餐和课后延时服务两个全覆盖。推行名校托管弱校，基本消除大班额；规范校外培训，切实减轻学生负担。支持职业教育和特殊教育内涵式发展，推进国家产教融合建设试点。加大对市属高校支持力度，郑州工程技术学院航空港校区年内开工建设。积极引进国内外优质教育资源来郑办学，继续支持郑州大学“双一流”建设。推动文化体育事业繁荣兴盛。“四个中心”全面建成，加快推进中心城区文化板块建设，规划建设黄帝故里园区。新建各类博物馆30个、遗址生态文化公园20个，商都遗址博物院建成开放。积极申报国家文物保护利用示范区。继续开展“出彩郑州”“书香郑州”等文化活动。实施基层综合性文化服务中心提升工程。大力扶持优秀文艺作品创作生产。筹办好第29届中国金鸡百花电影节等活动。扎实推进城乡公共体育设施建设，加快创建全国全民运动健身模范市。加快健康郑州建设。提升重大疫情防控水平，重塑重大疫情应急响应机制，加快推进县（市）区疾控中心达标建设，完善重大疫情防控体系。提升公共卫生服务水平，夯实县（市）区主体责任，按照“有人、有房、有设备、有投入”标准，建成社区卫生服务中心62个；每个县（市）至少建成1个紧密型县域医共体；推动市级医院资源下沉，带动基层能力提升。提升医疗服务水平，以建设国家儿童区域医疗中心为引领，推进四级医疗中心建设；加快市中心医院高新医院、市七院滨河医院等项目建设。提升健康服务管理水平，深入开展健康郑州行动，构建预防、治疗、康复一体化健康服务体系。提升重大疾病保障水平，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。提升中医药传承创新水平，发挥中医药整体医学和健康医学优势，弘扬中医药健康养生文化，让中医药产业焕发新活力。确保通过第四次国家卫生城市复审。健全社会保障体系。做好低保工作，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。实施普惠养老城企联动试点专项行动，推进居家和社区养老服务改革试点，新建改扩建城乡社区养老服务中心100家，新增养老床位3000张。继续深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范信访秩序，加强一体化矛盾纠纷调处中心建设，推动“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”工作机制融合发展，创建全国市域社会治理现代化试点城市，打造更高水平的平安郑州。开展根治欠薪攻坚专项行动。加快实施全市冷链食品安全智慧化监管行动计划。推进国家食品安全示范市建设，各县（市）区达到省级食品安全示范县（市）区标准。推动“扫黑除恶”专项斗争纵深开展。推进媒体融合发展，营造清朗网络空间。加快推进国家安全发展示范城市工作，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，严防重特大事故发生，确保城市安全、社会安定、人民安宁！大力践行社会主义核心价值观，推进“文明用餐123”“‘三公一租’作示范，斑马线前见文明”等精神文明创建和“绿城使者”志愿服务行动，确保全国文明城市“四连冠”。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深入开展“双拥”共建。强化统计工作，做好国民经济核算改革和第七次全国人口普查工作。做好外事、侨务、港澳、对台工作，抓好审计、民族宗教、机关事务、地方志、慈善、气象、地震、援疆等工作。支持工青妇及科协、文联、社科联等群团工作。 （十）全面提升政府治理效能。着力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，对习近平总书记步伐步步紧跟，对党中央决策部署闻令而动，让实干担当成为政府的鲜明底色，让抓落实重实效成为工作主旋律。严格依法行政。深化国家级法治政府建设示范创建工作，不断完善法律顾问制度，全面落实行政执法“三项制度”。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。加强审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。提升治理能力。深化行政体制改革，加快推进市域治理体系、治理能力现代化，用心用情用力办好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让广大群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全激励保障体系，让谋事干事、担责担难蔚然成风。建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持依法用权、为民用权、廉洁用权、阳光用权，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，筑牢不能腐、不敢腐、不想腐坚实防线。从严落实中央八项规定及实施细则精神和省市有关规定，驰而不息纠“四风”、树新风。树牢带头过紧日子思想，压减一般性支出15%以上。各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，万众一心加油干，越是艰险越向前，加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为打造国家高质量发展区域增长极、支撑中部地区崛起、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献！

  2025-07-09

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